(四)規范民辦學校招生

　　1.義務教育民辦學校招生納入審批地統一管理，提前申報招生計劃，由審批地教育局審批并在審批地招生，審批地招生學位有余額的，可以適當擴大招生范圍，但不得跨市域招生。

　　2.義務教育民辦學校與公辦學校同步報名、招生，不得以任何形式提前宣傳、提前招生和選擇生源，不得超計劃招生，不得跨區域招生。

　　3.對報名人數超過招生計劃人數的民辦學校，要實行電腦隨機派位招生，招生過程要全程接受社會監督，將結果及時向社會公布。未被錄取的適齡兒童，由縣區級教育行政部門安排到對應學區公辦學校，若無空余學位，統籌安排到其他公辦學校。

　　（五）簡潔優化招生流程

　　1.制定宣傳招生方案，各縣區在出臺招生方案之前要做好社會穩定風險評估，招生工作方案確定后要提前通過網站、微信公眾號、報紙等渠道向社會公布，包括招生學校性質、辦學規模、招生計劃，明確招生條件、招生范圍、時間安排、招生流程、招生辦法及學生家長提供的證件資料種類等。各學校在招生工作開展前，公布招生簡章，便于家長了解招生信息。各縣區科教體局2021年6月15日前要將本縣區義務教育學校招生計劃及學區劃分方案、招生工作具體方案報市教育局。

　　2.規范入學證明材料，各縣區、商洛高新區要按照《中華人民共和國義務教育法》和招生入學有關政策規定，優化報名登記、遞交證明材料、審核相關資質等程序。對提供的入學證明材料要列出清單，并提前告知家長。

　　四、確保特殊群體政策落實

　　(一)落實隨遷子女入學政策

　　各縣區、商洛高新區要按照《關于進一步做好進城務工人員隨遷子女就學工作的通知》（教基司函〔2021〕9號）要求，制定本縣區隨遷子女入學實施細則，健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。不得將隨遷子女集中在少數學校、班級。對已在公辦、民辦小學就讀的非本縣區戶籍的學生，在小學畢業后，可根據本人意愿，選擇回戶籍所在地或在流入地上初中；初中階段符合初中學業水平考試報名條件的隨遷子女，可根據本人意愿，在流入地參加初中學業水平考試。

　　(二)落實殘疾兒童少年入學政策

　　對適齡殘疾兒童少年，要堅持“一人一案”，根據縣區級殘疾人教育專家委員會評估意見，分別提出教育安置意見。根據縣（區）級殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學習能力能夠到普通學校就讀的，優先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權利。

　　(三)落實易地扶貧搬遷群眾子女入學政策

　　各縣區、商洛高新區要按照省教育廳辦公室《關于進一步加強易地扶貧搬遷義務教育學校招生入學保障工作的通知》（陜教基一辦〔2020〕5號）要求，持續做好易地扶貧搬遷群眾子女入學工作，鞏固脫貧攻堅成果。根據安置點搬遷群眾遷入人口規模和搬遷群眾子女就學需求，通過新建、改擴建學校，統籌利用已有教育資源等方式，確保及時提供足夠的學位供給；要建立易地搬遷群眾接受義務教育子女清單，實行銷號管理，切實做好易地搬遷群眾適齡子女入學和轉學銜接工作，確保搬遷群眾子女不因搬遷而輟學。

　　(四)落實相關人員子女教育優待政策

　　各縣區、商洛高新區要按照中省市有關烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、商洛市引進高層次人才子女及其他各類優撫對象的優待辦法，依據有關規定全面落實義務教育優待政策。

　　五、持續推進教育管理改革

　　(一)堅持標準化辦學

　　各縣區、商洛高新區、各學校要嚴控大班額、大校額，合理調控、分流招生人數，起始年級不得設置56人及以上大班額，鞏固全市義務教育階段學校基本消除56人及以上大班額成果。對新入學的義務教育學生，要按照隨機派位方式均衡標準編班，嚴禁設置重點班。要嚴格落實課程標準，小學一年級堅持“零起點”教學，設置過渡性活動課程，規范做好幼小銜接工作。義務教育學校不得以特長生等名義招生。

　　(二)強化電子學籍監管

　　1.嚴格實行中小學生“人籍一致，籍隨人走”管理規定。招生結束后，錄取學校按照招生計劃、入學結果為學生建立、轉接學籍，其他學校不得搶注，堅決遏制學生無序流動。各學校要及時在學籍管理系統錄入被錄取的學生信息并認真核查，杜絕出現空掛學籍、學籍造假、人籍分離、一人雙籍、就讀年級與學籍年級不符、無學籍、學籍信息錯誤等問題。

　　2.加強學籍日常管理。各縣區、商洛高新區、各學校學籍管理部門在日常管理中要嚴格審核義務教育階段學生學籍異動，原則上各年級實際在校就讀人數不能超過當年招生計劃數，嚴禁以轉學名義變相招生。

　　(三)深化學區管理改革

　　各縣區、商洛高新區、各學校要加強優質教育資源共享機制建設，繼續深化學區管理制改革，加快居住小區、開發區、移民搬遷小區學校建設步伐，增加學位供給。要加強教育信息化基礎設施建設，提高信息技術應用水平，擴大優質教育資源覆蓋面。要強化師資均衡配置和校際合作交流，推動優質教育資源向農村地區和薄弱學校傾斜。

　　六、嚴肅招生入學工作紀律

　　(一)嚴格執紀問責

　　各縣區、商洛高新區、各學校要嚴格執行商洛市招生入學工作“十條嚴禁”（見附件1），完善違紀舉報和申訴受理機制，加大對違規招生行為查處力度。對查實的違規招生行為，嚴肅追責問責，并給予涉事學校取消評優晉級、調減招生計劃等處罰，對涉事民辦學校，還將視情節輕重給予停止招生、不予年檢甚或吊銷辦學許可證等處罰；對相關責任人（含招生管理人員、學籍管理人員）進行黨政紀問責，在職稱評聘、評優評先、考核考察中實行“一票否決”。招生期間，省、市紀委監委將對義務教育學校招生工作進行專項督查，嚴肅追究違規違紀相關人員責任。將聯合公安部門，嚴厲打擊“學托”和“教育掮客”。

　　(二)建立預警制度

　　各縣區、商洛高新區要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規劃建設，有效增加學位供給。招生期間對區域內存在大班額學校進行預警提示，確保義務教育學校起始年級無新增大班額。強化義務教育政府保障責任，各級教育督導部門要督促民辦義務教育招生規模占比偏高的縣區切實履行政府職責，增加公辦學校資源供給，合理調整招生計劃，防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。

　　(三)加大宣傳引導

　　各縣區、商洛高新區、各學校要積極推進信息公開，深入解讀入學政策，在制定義務教育招生入學工作方案和劃分學區時，應邀請“兩代表一委員”和群眾參與，廣泛征求各方意見。政策確定后，要多形式廣泛向社會宣傳，提高群眾知曉率。要暢通舉報渠道，設置咨詢、舉報電話（見附件2）和網上舉報方式，廣泛接受社會監督。要切實做好新聞宣傳引導，廣泛征求群眾意見，加強風險評估。要加大義務教育“權利和義務統一”的宣傳力度，引導義務教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時入學接受并完成義務教育。要完善應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保義務教育學校招生入學工作平穩有序。

　　各縣區、商洛高新區秋季開學要全面開展一次義務教育招生工作專項檢查并通報情況，督促義務教育學校招生入學政策落到實處；于9月20日前將本縣區本年度義務教育學校招生入學工作情況書面報告市教育局。

　　商洛市教育局

　　2021年5月26日

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