教育部辦公廳關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知
教基一廳[2016]1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　近年來，按照中央要求，在各級黨委政府領導下，各地教育行政部門貫徹落實教育部統(tǒng)一部署，采取切實有效措施，狠抓成果鞏固，義務教育招生入學改革取得了新進展，但仍然面臨亟待解決的突出問題和矛盾。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城市工作會議精神，夯實義務教育招生入學改革成效，提升人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感，服務全面建成小康社會總?cè)蝿眨�現(xiàn)就做好2016年城市義務教育招生入學工作通知如下。

　　一、科學確定劃片方式。在教育資源相對均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實就近入學的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。對于群眾高度關注的熱點學校，要加快推進學校聯(lián)盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　二、合理確定片區(qū)范圍。區(qū)（縣）教育行政部門要在上級教育行政部門指導統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在社區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每所義務教育學校科學劃定片區(qū)范圍。鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性，就近入學并不意味著直線距離最近入學。要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規(guī)則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學。片區(qū)確定后，應在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

　　三、完善劃片工作機制。對于新建學校或新建居民小區(qū)的劃片，以及需要對現(xiàn)行片區(qū)進行調(diào)整或準備實行多校劃片的，區(qū)（縣）級教育行政部門要按照現(xiàn)代治理理念，完善各利益相關方參與的劃片和片區(qū)調(diào)整工作機制，強化劃片工作程序和內(nèi)容的公開、公平、公正，提升劃片結果的公信力。要充分發(fā)揮社區(qū)、居委會的作用，及時化解劃片、招生、入學工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)共治共享。劃片及片區(qū)調(diào)整工作備受關注，應當提前廣泛告知，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間。

　　四、嚴控特殊招生比例。2016年，各區(qū)（縣）經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)（縣）初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。區(qū)（縣）級教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎上制定特長生招生具體辦法，并及時向社會公開。各地要梳理針對特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應在學生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。

　　五、方便隨遷子女入學。各省（區(qū)、市）教育行政部門要按照國務院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務。學校要實行混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學校和城市生活。學校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學生實際到校報到后，使用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，做好隨遷子女的學籍轉(zhuǎn)接和管理工作。

　　六、健全應急協(xié)作機制。各省（區(qū)、市）教育行政部門要加強對區(qū)域內(nèi)各市，特別是省會城市的工作指導，完善協(xié)調(diào)機制，搭建直通網(wǎng)絡。各級教育行政部門和學校要明確具體聯(lián)系人和聯(lián)系電話，報送上級教育行政部門（省級教育行政部門請于1月31日前報教育部）。要設立舉報電話、郵箱、新媒體平臺等，暢通社會反映問題渠道，及時處理，防止積少成多，積小成大。出現(xiàn)問題時，要第一時間報告、協(xié)商和處理，確保學生及時入學升學。要積極協(xié)調(diào)政府相關部門，針對往年易發(fā)問題，制訂招生入學工作預案，成立應急小組，加強會商協(xié)調(diào)，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。

　　七、加強政策宣傳引導。義務教育招生入學工作與群眾利益息息相關，必須不斷提高政策的社會知曉度。各地要與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時間，積極做好正面宣傳。要將核心政策內(nèi)容制成通俗易懂的宣傳材料，便于群眾理解和使用。既要充分發(fā)揮主流媒體的作用，又要廣泛運用人民群眾喜聞樂見的都市媒體和微信、微博等新媒體，廣泛持續(xù)宣傳招生入學政策。可通過新聞發(fā)布會、訪談等方式，面對面為群眾解疑釋惑，提高宣傳的針對性和實效性。

　　八、抓好各項政策落實。各地要在總結以往經(jīng)驗的基礎上，認真制訂2016年義務教育招生入學工作方案，細化各項要求。工作方案要聚焦突出問題，關注主城區(qū)，關注熱點學校；要加強頂層設計，整體規(guī)劃小學入學、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配辦法，形成招生入學工作體系；要明確區(qū)域內(nèi)各級教育行政部門和學校的責任分工，抓好落實，確保招生入學各環(huán)節(jié)有序銜接。
 

　　教育部辦公廳
　　2016年1月26日