昆明一純民辦學校校長：

　　民辦學校小升初招生應建立評價體系

　　昆明一家純民辦學校校長的看法與張連生不謀而合。“取消小升初的選拔考試在一定程度上能夠減輕學生的負擔，避免了一些暗箱操作的不正當行為，我是完全支持的。”該校長表示，取消考試后，民辦學校在小升初招生時，應該建立一個綜合評價體系，不應以成績?yōu)橹饕�評價標準。學校可根據(jù)《昆明市小學生綜合評價學籍檔案手冊》里所記錄的小學生的綜合表現(xiàn)，作為評價學生的參考標準。

　　“當然，如果全市能夠建立一個完善的學籍檔案電子系統(tǒng)，學校在招生時，只要通過電腦查詢，即可了解學生的相關(guān)信息，這樣會使工作方便很多。”該校長表示，對于民辦學校的自主招生，教育行政主管部門可在大的改革框架下提出一些需要統(tǒng)一遵守的原則，而在錄取學生的選擇性方面民辦學校則可以有一定的靈活性。學校可以根據(jù)實際情況，對招收的小學畢業(yè)生提出一定的錄取條件。

　　此外，民辦學校可以根據(jù)實際情況接收一些因為戶籍、年齡等特殊的原因，不能就近進入公辦學校讀書的學生，也可接收一些有某種特長的學生。

　　市政協(xié)委員、市政府教育咨詢委員會委員趙堅：

　　民辦自主招生可多元化方式評價學生

　　趙堅表示，目前，昆明多家民辦優(yōu)質(zhì)學校已經(jīng)形成辦學效益的良性循環(huán)，通過選拔考試錄取了多數(shù)優(yōu)秀畢業(yè)生進入這些學校，致使公辦優(yōu)質(zhì)學校生源素質(zhì)逐年走低。這樣的做法僅僅讓一小部分人享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，對于其他公辦學校以及絕大部分學生來說，是不公平的，這有違義務教育法。此外，考試的方式對于學生的評價過于單一，再加上昆明優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，分布不均，導致了“擇校熱”，并引發(fā)一系列問題。

　　原則上不偏離現(xiàn)有改革政策的前提下，民辦學校可以根據(jù)實際情況采取機動靈活的方式自主招生，至于采取什么樣的方式，則需要因地制宜。“民辦學校自主招生時，在對學生的評價標準方面，可采取多元化的評價方式。”

　　“民辦學校在招生、辦學、管理等方面有了靈活的機制，才能保持足夠強大的動力。”趙堅表示，所以政府在制定具體實施細則時，需要出臺一些既能促進民辦教育健康發(fā)展，又不違背改革大局的政策。同時，要加大優(yōu)質(zhì)教育資源總量的配置力度。

　　原省政府參事、原昆明市督學劉邦智：

　　教育部門可組建學區(qū)統(tǒng)一招收學生

　　《民辦教育促進法實施條例》并不與《義務教育法》相違背，認為兩法矛盾，其實是誤讀。

　　劉邦智說，人們在分析解讀《民辦教育促進法》時應該更加注重解讀《實施條例》，其細則中提出了多個“不得”，包括：不得利用國家財政性經(jīng)費；不得影響公辦學校正常的教育教學活動；實施義務教育的公辦學校不得轉(zhuǎn)為民辦學校；國家機關(guān)工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的成員等。然而，現(xiàn)在的民辦名校在辦學過程中，卻多違背了這些原則。

　　昆明現(xiàn)在的辦學環(huán)境中，部分原屬公辦的學校變?yōu)槊褶k，這已經(jīng)違反了實施條例當中“實施義務教育的公辦學校不得轉(zhuǎn)為民辦學校”的規(guī)定。條例還規(guī)定，國家機關(guān)工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的成員。然而，在現(xiàn)在的民辦名校卻都是國家的機關(guān)工作人員。你要想有招生自主權(quán)，應該先要改變這種狀況，再談實現(xiàn)招生自主權(quán)。

　　另外，《義務教育法》規(guī)定，所有適齡兒童、少年必須接受的教育，實施義務教育不收學費、雜費。小學、初中的九年教育階段屬于義務教育階段，不管是公辦還是民辦學校，都應該遵守《義務教育法》。也就是說，即使是“純民辦”學校，如果一定范圍內(nèi)公辦學校不足，可以由政府出錢向其買公費學位，按照協(xié)調(diào)入學的學生人數(shù)，給這類民辦學校撥付相應的教學經(jīng)費。在這種前提下，純民辦學校也要首先取消考試選拔，遵循家長和學生自愿原則，提倡就近入學。學校可核算學校的教育經(jīng)費，在確保學校正常運轉(zhuǎn)的前提下向?qū)W生家長收取一定的學費、雜費。

　　劉邦智說，國有民辦學校，首先應當遏制學校進行惡性爆棚開設班級。當下，昆明民辦名校多屬國有民辦學校，因為擇校熱問題突出，學校內(nèi)普遍出現(xiàn)了一所中學初中年級的辦學規(guī)模爆棚。再任其發(fā)展下去，只會讓小升初問題愈演愈烈。

　　劉邦智認為，隨機派位其實是目前比較公平的一種方式。至于“面談”招生，“校長推薦生源”的方式，幕后的操控性非常大，也不合理。對于民辦學校有可能提高收費招生，劉邦智認為，義務教育是一種公益性的事業(yè)，學校不能把教育當成是一種商品來哄抬價格。

　　那么，實行小升初免試新政后，各類學校如何來招生？“最理想的方式是，教育部門把民辦、國有民辦以及公辦等三類學校根據(jù)地理分布組建學區(qū)，統(tǒng)一招收該片區(qū)戶籍所在地的子女，實際居住地子女以及單位子女，實現(xiàn)這一片區(qū)的適齡兒童升學全覆蓋，這種方式也是最能夠體現(xiàn)屬地管理原則。另外，應該加強學區(qū)教育資源的均衡，校長、老師要在學區(qū)內(nèi)的學校進行流動以保障資源均衡。”