翻閱即將過去的2009年日歷，教育均衡化發展、中學校長實名推薦上大學、長江大學長江大學十五位大學生舍身救人、高校畢業生自主創業……每一件教育大事的背后，都匯聚著社會關注的目光——有興奮，有焦灼；有期盼，有遺憾；有思索，有鞭策。

　　教育、校園、教師、學生、考試、就業，之所以每每都會成為公眾的熱點、社會的難點和政府的重點，一句話：十年樹木，百年樹人。肩負培養創新型人才和社會財富創造者的學校，目光的投向，必定是國家的未來和民族的興旺。

　　今天，讓我們一起回眸2009年，更憧憬明年的中國教育之路陽光燦爛——

　　關鍵詞一：總理聽課

　　提出更高要求

　　【回放】“同學們，今天和我們一起上課的，還有一位和藹的老人。他就是我們敬愛的溫總理。”9月4日上午，北京市第三十五中學初二（5）班班主任徐俊軍以喜悅的心情向全班同學介紹道。此時，國務院總理溫家寶已在教室最后一排輕輕坐下，向同學們微笑致意。溫總理與學生坐在一起連上5節課，中午，他在學生餐廳和同學們共進午餐。

　　【解讀】“教育的根本任務是培養人才，特別是培養德智體美全面發展的高素質人才。新中國成立60年來，我國教育事業有了很大的發展，取得了巨大成績。但是，必須清醒地看到，我國教育還不適應經濟社會發展的形勢，不適應國家對人才培養的要求。”這是當天下午，溫家寶在該校主持召開座談會時語重心長說的一段話。

　　溫總理提出，必須樹立先進的教育理念，沖破傳統觀念和體制的束縛，在辦學體制、教學內容、教育方法、評價方式等多方面進行大膽探索和改革。一要符合教育自身發展規律的要求。注重啟發式教育，把學、思、知、行結合起來，使學生不僅學到知識，還要學會做人做事。二要符合時代發展的要求。教育既要面向未來、面向世界、面向現代化，與時俱進；又要辦出具有中國特色、中國風格、中國氣派的現代化教育。三要符合建設中國特色社會主義對人才的要求。加強愛國主義和理想信念教育，努力培養創新型、實用型和復合型人才。四要符合以人為本的要求。尊重學生、關愛學生、服務學生，為學生成長創造自由活潑的氛圍，培養學生獨立思考、勇于創造的能力，塑造學生大愛、和諧的心靈。

　　關鍵詞二：“綠色升學”

　　減負依然任重道遠

　　【回放】2009年春季開學日，申城靜安、徐匯、盧灣、閘北4個區的教育局局長向市教委立下“減負軍令狀”，并向全社會承諾：升學絕不該是題海大戰，更不能以犧牲孩子的健康心理和體質為代價。4個區從該學期開始要打造“綠色升學率”，全面改革，改變以往“唯分數論”的考評體系。2009年秋季開學日，長寧、楊浦、黃浦、金山等4個區的教育局局長又下“減負軍令狀”，向全社會鄭重承諾：開設個性化的課程和活動，讓每位學生喜歡學校，辦好每一所門口的學校。之后，全市性的中小學生“減負”工作如火如荼起來。

　　【解讀】中小學生課業負擔過重，多年來都是個“頑疾”。雖然各級政府和教育行政部門三令五申推出改革舉措，但這些措施許多都是“曇花一現”，時間一長仍屈服于“升學”目標。但是，上海8個區的“減負軍令狀”卻已邁出第一步：無論是長寧區的“快樂星期三”無作業日，還是靜安區的豐富學生學習經歷的“N項體驗計劃”，都從各個層面漸漸改變教學和評價體系，并已有一定的成效。

　　市教委主任薛明揚曾說過，學生負擔過重的根源是學生學習內容過多、作業量過大、學習任務過重，但這只是學生負擔過重的表象，但如果學生能從學習中體會愜意和幸福，量就和負擔沒有必然聯系。近日，上海市教育科學研究院普教所進行的第八次“減負”調查顯示，增加課時、作業量過多和統測是造成學生過重負擔的重要因素。對此，專家認為，無意義、低效能的作業與測試加重學生負擔，折損身體健康，必須引起重視。不合理的“學業負擔”其實也分兩大類，一類是學校教育自身存在的問題，另一類則有社會根源：人口眾多而致的教育資源缺乏；“望子成龍”等傳統文化的加載等。這些社會因素正在逐步拖慢“減負”工程的進度。在整個社會大背景下，“減負”仍有一段很長的路要走。

    關鍵詞三：教育均衡化

　　名校開辦分校還不夠

　　【回放】2099年秋季開學，閔行區浦江鎮迎來了第一所市級實驗性示范性高中。向明中學浦江校區經過改擴建，以嶄新面貌迎來首批高一新生。和以往名校托管薄弱學校的優質教育資源輸出形式不同，向明中學浦江校區是100%的向明“血統”，師資隊伍全部來自向明中學。學校特意配備了校車，每天往返盧灣和閔行之間，方便教師往返兩個校區授課。浦江校區160個學生中，60%來自閔行，40%來自本市其他區縣。

　　【解讀】教育均衡化，是上海基礎教育當前階段的發展關鍵詞，也是政策出新、做實的落腳點。

　　日前在一次電臺節目中，副市長沈曉明向市民承諾，上海在2012年的時候將建成30萬套的經濟適用房，政府將在建造經濟適用房造的時候同步造學校，硬件能夠處于上海基礎教育學校當中較好的水平。上海中學、交大附中、向明中學等一批中心城區名校，都位列其中。分校也絕不僅僅是“沽名釣譽”，從師資配備、校園文化、特色課程設置等方面，分校都將和原有校區事先充分的資源共享。

　　除此之外，教師柔性流動、組建區域內教育集團等舉措，也體現了政府為教育“均衡化”做出的探索和努力。同時，也不可否認，均衡終究是一個理想狀態。硬件上做到相同水準不難，但由于生源、學校歷史乃至教師特長的區別，千校一面是不能，也是不必要的。均衡，不是指每個孩子都要接受完全相同的教育，而是指要讓每個孩子都能接受到適合他的教育。試想，如果每個學校在保證教學質量的同時，能辦出自己特色；高一級學校在招生時，除了看分數，也多考慮一些學生個性特長，或許這時，教育工作者和接受者，心態才能更平和。

　　關鍵詞四：校長實名推薦

　　爭論自主招生的公平性

　　【回放】2010年的高考改革，最引人關注的莫過于今年10月北京大學宣布的自主招生“校長實名直薦制”。根據北大公布的方案，2010年自主招生“校長實名直薦制”實施的范圍是北京、天津、重慶等13個省(區、市)綜合素質優秀或學科特長突出的高中畢業生。上述省區市的39所中學的校長被北大確認為具有推薦資格。北大明確，“中學校長實名推薦制”并不意味著獲得推薦的學生就能直接上北大，推薦的程序是：如果被推薦的學生通過相關審核，將免于參加北大自主招生筆試，直接進入自主招生面試。

　　北大自主招生實行中學校長實名推薦的做法一石激起千層浪，網絡上更引起激烈爭議，有人叫好，認為其是高校招生制度的一項重大改革，能夠讓一些具有特殊才能的學生有機會敲開北大的校門；有人擔憂，認為中學校長說了算，懷疑推薦環節的公平性；還有一些在名單之外的省份憤憤不平：北大為何剝奪他們轄內中學的直推權？實際上，所謂的“校長推薦制”算不得新鮮事。在上海，復旦大學、上海交通大學早在幾年前就引入類似的做法，同濟大學今年也出臺了“校長直推制”。而且，所謂的“校長推薦”、“校長直推”都不是校長一個人說了算，最后是否錄取話語權還是高校手中。

　　【解讀】北大的這項改革，算不得大刀闊斧，也不見得有太多的新意，人家在字面上已經說得很清楚了，“校長實名直薦”歸根到底不過是一個“薦”字，沒有決定權。既然如此，緣何吵得個沸沸揚揚？關鍵問題還是出在我們的誠信體系建設上。不是都說應試教育、傳統高考是扼殺人才嗎？可是，離開了硬碰硬的分數線，又有什么辦法能保證招生的公平呢？畢竟，自主招生也好、校長直推也罷，其間夾帶了個人主觀因素，在寫條子、走后門之風不減的現實社會，自然引起了大眾的不安情緒。這也是高考改革的難點所在。眼下，每所名校在自主招生時均信誓旦旦，將確保三公原則，然而，就是這些名校，時時暴出抄襲事件、造假事件，又如何讓人放心呢？

　　從培養創新型人才的大局出發，北大的此次改革，不是步子太大，而是很小的一步。當務之急是為這些改革措施加一道保險。除了學校自己制定的“防火墻”之外，應該考慮讓社會機構參與監督高校的自主招生，如此一來，我們的高考改革，步子可以邁得更大一點，爭吵之聲則會小許多。

    關鍵詞五：“績效工資”

　　提高老師收入水平

　　【回放】“這不是簡單的漲工資，應該把薪酬待遇和個人工作成效密切掛鉤。”經國務院同意，從2009年1月1日起，在國家財政比較困難的情況下，按教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平的原則，實行義務教育階段教師績效工資制度。中央財政今年已準備120億元，全國計算大概是370億元。這體現了對教師辛勤勞動的尊重。

　　【解讀】11月3日，上海市教委出臺《關于做好義務教育學校教師績效考核工作的意見》，提出要提高廣大教師的教書育人責任心和使命感，激勵教師為全面貫徹黨的教育方針、實施素質教育、辦好人民滿意的教育作貢獻。考核工作要結合教師專業發展的專業性、長期性、實踐性特點，對不同職稱教師的崗位職責與工作要求要體現差異，通過考核促進教師專業發展，提升廣大教師的法制意識、敬業精神、愛生情操和教學的能力，進一步引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力。

　　市教委還提出，要求教師堅定理想信念，忠誠黨和人民的教育事業，樹立高尚道德情操和精神追求，不斷增強自身的社會責任意識，樹立良好的社會公眾形象；要求教師增強法制意識，樹立維護學生合法權益、保護學生安全的責任意識；要求教師要有先進的教育理念、自覺實施素質教育；要求教師自覺抵制有償家教，要求教師不準以任何理由、任何方式干擾正常的教育教學秩序，損害學生利益。在這些方面若有違法違紀情況，堅決實行一票否決制，績效考核結果不能評為合格及以上等第。