一、《通知》出臺的背景和依據(jù)是什么？

　　2020年以來，我省深入貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》精神，落實省委省政府和教育部關于中小學招生工作部署，實現(xiàn)了公民同招的既定目標，義務教育和普通高中招生工作進一步規(guī)范。2022年3月29日，教育部辦公廳印發(fā)《關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2022〕1號），明確了2022年普通中小學招生有關政策。為落實好教育部關于做好普通中小學招生工作的新精神新要求，進一步規(guī)范我省普通中小學招生入學行為，穩(wěn)妥做好我省2022年普通中小學招生工作，省教育廳出臺《通知》。

　　二、《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

　　《通知》共4個部分，16個方面。第一部分，全面落實義務教育免試就近入學。包括嚴格執(zhí)行免試就近入學、合理劃定招生范圍、規(guī)范報名信息采集、依法保障入學權利、全面落實均衡分班要求5個方面。第二部分，全面規(guī)范普通高中招生秩序。包括統(tǒng)籌確定招生規(guī)模和計劃、合理確定招生范圍、保持示范高中指標分配政策、嚴格規(guī)范招生行為、從嚴控制政策加分5個方面。第三部分，全面統(tǒng)籌特殊類型和群體招生。包括規(guī)范特殊類型招生、保障特殊群體教育2個方面。第四部分，全面加強監(jiān)督管理。包括壓實工作責任、強化監(jiān)督檢查、嚴懲違規(guī)行為、廣泛宣傳引導4個方面。

　　三、對義務教育免試就近入學有哪些要求？

　　今年與去年保持一致。一是義務教育學校（含民辦義務教育學校）嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。二是各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，科學合理制定本地公辦義務教育學校學區(qū)劃分方案，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。三是民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦義務教育學校同步招生。

　　四、對義務教育學校招生范圍有什么要求？

　　公辦義務教育學校按照本地教育行政部門劃定的學區(qū)招收適齡兒童少年入學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制義務教育學校由縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)本地實際情況，可在縣域內(nèi)確定招生范圍。民辦義務教育招生在2021年政策的基礎上作了進一步明確，審批機關要統(tǒng)籌考慮規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作，合理下達招生計劃，優(yōu)先滿足學校所在縣（市、區(qū)）學生入學需求；所在縣（市、區(qū)）招不滿且審批機關為市級教育行政部門的，可以由市級教育行政部門統(tǒng)籌適當跨縣域招生，但不得跨設區(qū)市招生。

　　五、如何依法保障適齡兒童的就學權利？

　　今年與去年保持一致。要求各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利；履行好義務教育控輟保學法定職責，發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)保工作機制作用，切實做好控輟保學工作；認真排查并依法依規(guī)嚴肅查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法行為。同時明確，父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

　　六、民辦義務教育學校招生對電腦搖號是怎么要求的？

　　今年與去年保持一致。民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃的，一律通過審批地教育行政部門統(tǒng)一或認定的系統(tǒng)實施電腦搖號，邀請紀檢監(jiān)察機關現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學校不得自行選擇性錄取。

　　七、民辦一貫制學校六年級畢業(yè)生是否可以直升本校七年級？

　　今年與去年保持一致。民辦一貫制學校七年級招生可根據(jù)家長意愿，采取直升的方式確認錄取。直升人數(shù)不超過核定的招生計劃數(shù)的，直接錄取；剩余的招生計劃按民辦義務教育學校的招生政策招生。直升人數(shù)超過核定的計劃數(shù)的，通過電腦搖號的方式錄取。

　　八、義務教育能否招收特長生？

　　今年與去年保持一致。《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）中明確：要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生。我省自2019年始已明確義務教育學校不得招收特長生。

　　九、對義務教育均衡分班是有什么要求的？

　　今年與去年保持一致。起始年級全面落實均衡分班要求，不得通過考試分班，不得設立或變相設立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。

　　十、對采用信息化招生方式進行招生有什么新的要求？

　　《通知》明確，要規(guī)范報名信息采集工作。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供，信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。要積極使用“安徽省中小學入學登記服務系統(tǒng)”或各市教育行政部門自建的招生入學服務系統(tǒng)，加快推進區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關信息共享，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。

　　十一、對普通高中招生計劃有什么要求？

　　落實教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及高中階段毛入學率目標，依據(jù)國家和我省有關辦學標準，綜合考慮本地生源情況、促進普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展以及普通高中教育總體資源等因素，科學編制普通高中和中等職業(yè)學校招生計劃，嚴格防止產(chǎn)生新的大校額、大班額，起始年級班額不得超過55人。

　　十二、對普通高中招生范圍具體是怎么規(guī)定的？

　　普通高中實行屬地招生，具體招生范圍由市級教育行政部門在本市域內(nèi)明確。地處縣域（含縣級市）的公辦普通高中應在本縣域內(nèi)招生，地處設區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應在所在區(qū)或本市若干城區(qū)內(nèi)招生。民辦普通高中招生工作納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理，招生范圍與所在地公辦普通高中保持一致，實現(xiàn)同步招生；生源不足的，可由市級教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑安排招生計劃。高校附屬普通高中招生范圍與所在地其他公辦普通高中相同。對在大班額消除過程中普通高中學位資源不足的地區(qū)，由上一級教育行政部門依據(jù)這些地區(qū)申請，統(tǒng)籌調(diào)配學位資源，合理安排跨區(qū)域招生計劃。

　　十三、省示范高中指標到校政策具體是怎么規(guī)定的？

　　《通知》明確：按照不低于當?shù)厥∈痉陡咧姓猩�計�?0%的比例切塊分解到初中學校，按志愿從高分到低分依次錄取，不得單獨設置指標到校生最低錄取分數(shù)線。到校指標原則上根據(jù)各初中實際在籍且就讀滿三年以及報名參加初中學業(yè)水平考試的畢業(yè)年級學生數(shù)，按比例切塊分配，指標分配向鄉(xiāng)村初中和薄弱學校傾斜，嚴禁將指標分配與初中升學率掛鉤；原則上不跨區(qū)域分配指標，防止跨區(qū)域掐尖招生。對于2021年仍存在跨區(qū)域指標到校的地區(qū)，具備條件的，應按照規(guī)定的招生范圍分配指標；暫不具備條件的，圍繞妥善處理好為農(nóng)村學生提供優(yōu)質教育資源與防止縣域優(yōu)質生源過度流失之間的關系，以及避免學區(qū)房炒作，積極開展跨區(qū)域指標到校招生錄取辦法改革試點，跨區(qū)域指標主要分配到薄弱初中，并隨著縣域普通高中辦學質量的提高，逐年減少跨區(qū)域分配指標，力爭到2024年實現(xiàn)屬地招生。

　　十四、規(guī)范普通高中招生行為有哪些要求？

　　今年與去年保持一致。嚴禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴禁學校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉學；嚴禁公辦學校參與舉辦的民辦學校以公辦學校名義招攬生源；嚴禁與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據(jù)；嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被中等職業(yè)學校錄取的學生；嚴禁錄取未參加初中學業(yè)水平考試、未達到考試所在地普通高中錄取分數(shù)線或未填報普通高中志愿的學生；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍；嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費；嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學率。

　　十五、今年政策性加分有變化嗎？

　　今年政策性加分與去年相比沒有變化，共6項：一是《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》規(guī)定的加分對象和標準；二是烈士子女考生在其初中學業(yè)水平考試成績基礎上增加10分投檔；三是臺灣籍考生在其初中學業(yè)水平考試成績基礎上增加10分投檔；四是少數(shù)民族考生在其初中學業(yè)水平考試成績基礎上增加5分投檔；五是援疆和援藏人員子女考生，在其初中學業(yè)水平考試成績上增加10分投檔；六是軍人子女考生、公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生、國家綜合性消防救援隊伍人員子女考生加分政策按有關規(guī)定執(zhí)行。同一考生如符合多項加分條件，只取其中最高一項分值加分，不重復加分。

　　十六、對普通高中“國際班”有什么要求？

　　今年與去年要求一致。公辦普通高中中外合作辦學“國際班”等招生行為，納入招生統(tǒng)一管理，實行計劃單列，錄取分數(shù)應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉入本校或同層次學校普通班級。

　　十七、特殊群體就學是什么政策？

　　《通知》明確：一是依法保障殘疾兒童少年接受義務教育，切實落實“一人一案”，保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，為重度殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務。二是認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，堅持以公辦義務教育學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀；隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的，屬地教育行政部門應依法予以統(tǒng)籌安排。三是落實隨遷子女考試招生政策，在流入地參加普通高中招考錄取的，與當?shù)貙W生執(zhí)行相同的考試招生政策；回戶籍所在地參加普通高中招生考試錄取的，享受與戶籍所在地就讀考生同等政策待遇，具體錄取辦法由市教育行政部門制定。四是對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類優(yōu)撫對象，按國家和我省有關規(guī)定切實落實教育優(yōu)待政策。

　　十八、特殊類型招生政策有什么變化？

　　今年與去年要求一致。各市教育行政部門可結合考試招生制度改革，選擇部分具有特色辦學基礎的普通高中學校，積極推進多樣化有特色發(fā)展，明確學校特色方向、招生數(shù)量和相應的招生辦法，嚴格控制招生比例，并報省教育廳備案，在初中學業(yè)水平考試后進行招生；體育、藝術和小語種類型可在設區(qū)的市范圍內(nèi)招生，其他類型在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。

　　十九、如何加強招生監(jiān)督檢查？

　　《通知》要求，按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰舉辦誰負責”的原則，切實執(zhí)行好國家和我省普通中小學招生入學工作政策。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督；加強對民辦學校招生簡章、招生廣告、招生方案等的監(jiān)管；全面實行網(wǎng)上報名錄取，保障招生入學工作規(guī)范有序。各市、縣（市、區(qū)）教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對招生入學政策落實情況開展督導。

　　二十、對違規(guī)行為有什么懲罰措施？

　　《通知》要求，各市、縣（市、區(qū)）要健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，及時制止和糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予相應處理。一是對違規(guī)招生的學校和屬地教育行政部門主要負責人、分管負責人和經(jīng)辦人員要予以約談，學校及個人均取消當年評先評優(yōu)資格。二是對違規(guī)招生造成惡劣影響的，要依規(guī)追究相關責任人責任，是省級示范高中的，省教育廳將撤銷其省級示范高中稱號，兩年內(nèi)不得恢復，其他普通高中由市教育行政部門給予處理并報省教育廳備案。三是對違規(guī)招生的民辦學校，依法依規(guī)處理，違規(guī)行為及整改情況作為核定招生計劃的重要依據(jù)，追回地方有關獎補資金。

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