本報訊（記者黃浩）4月26日，“數字化時代教育財政策略Ⅱ期課題”中期會議在北京大學教育學院舉行，會上發布的北京大學中國教育財政科學研究所中期調查報告顯示，在線教育在中小學廣泛滲透，接受調查的中小學生中58%的學生使用了在線產品或服務。報告還發現，在線教育一定程度上彌補了教育資源分布不均的問題，西部家庭在線教育參與率顯著高于東部家庭，跨省流動的家庭比非流動家庭更偏好在線教育。

　　據了解，北京大學中國教育財政科學研究所于2015年啟動了“數字化時代教育財政策略”項目課題，2018年5月8日啟動了Ⅱ期課題，近日開展中期報告研討活動。該報告依托線上調查平臺數據和實地調研情況開展分析，其中線上調查數據委托一起教育科技在全國范圍內進行抽樣調查。來自全國45個區縣的學生、教師和家長共計57709人參與了此次調查。

　　該課題項目組認為，互聯網等技術的發展帶來了教育供給的新方式、新形態，如在線教育、虛擬學校等，教育的現場正在發生改變。中期報告顯示，在線教育在校內外廣泛滲透，受調查的中小學生2018年秋季學期使用在線產品或服務比例約為58%。

　　項目團隊發現，在線教育一定程度上彌補了教育資源分布不均的問題，西部家庭參與在線教育的概率顯著高于東部家庭，即西部地區父母更愿意接受在線教育。“在線下教育資源少的地方，這些家庭有可能通過線上渠道獲取更優質的資源。此外，線下補習對于家庭的財力要求更高，而在線教育則有很多免費產品可供選擇，降低了消費門檻。”項目組成員唐榮蓉解釋說，距離因素對線下補習的影響比較大，但對在線教育則相反，在線教育能彌合距離因素在線下課外教育消費中的阻礙作用。調查也顯示，跨省流動的家庭比非流動家庭更偏好在線教育。

　　中期報告的這一結論與《中國教育新業態發展報告（2017）——基礎教育》某些結論一致，后者也提到了在線教育等新教育形態在教育公平和促進教育資源均衡方面的作用：“信息技術確實是數字化時代為教育帶來的又一次創新的契機”；“推動教育信息化尤其是資源匱乏地區的教育信息化，借助互聯網的發展彌合城鄉之間的數字鴻溝，已經成為促進基礎教育均衡充分發展、推動教育創新的重要舉措”。

　　報告還對家長情況與在線教育的關系展開調查，發現受過高等教育、信息化素養高，對孩子教育期望越高的父母，越愿意讓孩子接受在線教育。

　　值得一提的是，報告對課外補習進行了調查。調查顯示，課外補習低齡化趨勢非常明顯：公辦學校各學段學生最早開始補習年級（前三位）和參與補習的學生中最早開始補習年級（前三位）兩個調查，分別有12.96%和32.47%的學生從小學一年級就開始了課外補習之路。

　　“我們發現教育的新業態與傳統業態有非常緊密的聯系，而且很大程度上影響政府對這些領域的規范管理，甚至包括教育財政的安排。”北京大學教育學院副教授楊釙說。

　　從2018年開始，教育部等先后下發文件，對課外培訓機構進行整治，同時出臺了相關文件對在線教育進行合規審查。教育部國家教育發展研究中心體制改革研究室主任王烽從政策前沿角度對教育治理進行了分析。他認為，“教育治理”與傳統管理的最大區別就是多元參與。治理的精髓是“共建共享”，政府需要把利益相關者轉變為責任主體、轉變為教育服務的提供者。“必須把學校、社會、家庭、教師的活力激發出來，把社會提供教育資源和參與教育管理的積極性調動起來，形成一個合作的網絡。”王烽說。