4月24-26日，主題為“共商?共建?共享”的人民教育出版社2019年教輔工作會(huì)議在廣東省珠海市召開。人民教育出版社副社長譚鋼及人民教育出版社教學(xué)資源室、質(zhì)量管理部等十余個(gè)編輯出版部門、教材中心負(fù)責(zé)人參加。人民教育出版社副社長譚鋼在會(huì)上致辭。來自全國各省、市、自治區(qū)出版集團(tuán)、教輔代理單位、授權(quán)單位及新華書店共99家法人單位的200余名代表參會(huì)并參與了研討。會(huì)議舉辦期間正值第19個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，人民教育出版社還聯(lián)合所有參與會(huì)議的合作單位成立“人教教輔維權(quán)聯(lián)盟”并舉行了啟動(dòng)儀式。

　　多措并舉做好教輔質(zhì)量建設(shè)

　　為加強(qiáng)教輔質(zhì)量建設(shè)，2019年，人民教育出版社將全面啟動(dòng)教輔質(zhì)量檢查工作。

　　繼義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材全面使用后，新的普通高中統(tǒng)編三科教材在2019年秋也將投入使用。中小學(xué)教輔材料作為教材內(nèi)容的重要組成部分，教育部、國家新聞出版廣電總局，始終對(duì)其予以高度重視。

　　人民教育出版社副社長譚鋼在發(fā)言中指出，“質(zhì)量問題是教輔的生命所在，我們要心存敬畏，以對(duì)事業(yè)高度的責(zé)任心采取有效措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高教輔出版的質(zhì)量。為了提高三科教輔的質(zhì)量，促進(jìn)教輔出版朝著優(yōu)質(zhì)有序的方向發(fā)展，人民教育出版社將按照教育部教材局的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教輔出版的管理，對(duì)代理單位，原三科教材出版單位的授權(quán)三科教輔進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以推進(jìn)教輔出版物質(zhì)量的進(jìn)一步提高。”

　　在進(jìn)入“十三五”之后，人民教育出版社提出了以中小學(xué)教材為核心的品牌拓展戰(zhàn)略，在教輔方面則提出了統(tǒng)合規(guī)劃，打造系列精品教輔，形成更具影響力和競(jìng)爭力的教育品牌的戰(zhàn)略，控制出版規(guī)模，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選精的目的。人民教育出版社教學(xué)資源編輯室主任李建紅在發(fā)言中表示，正是出于這樣的考慮，人民教育出版社將人教版教輔核心產(chǎn)品的主打品牌命名為“同步解析與測(cè)評(píng)”：同步就是與課標(biāo)、與教材、與教學(xué)高度同步，與科研課題銜接；解析就是對(duì)課標(biāo)、對(duì)教材內(nèi)容精準(zhǔn)的解析，深刻的分析；測(cè)評(píng)就是基于對(duì)高考政策的研究、對(duì)評(píng)價(jià)的研究，在學(xué)考對(duì)接的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)練習(xí)自測(cè)。在她看來，這種產(chǎn)品定位體現(xiàn)了人教版同步教輔的優(yōu)勢(shì)，也是人民教育出版社提升教輔質(zhì)量的建設(shè)思路。

　　質(zhì)量是出版物的生命線，三科教輔的質(zhì)量管理不僅體現(xiàn)在編校質(zhì)量上，也體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容質(zhì)量上。在會(huì)上，人民教育出版社質(zhì)量管理部主任張華介紹了人教社進(jìn)行教輔質(zhì)量管理的依據(jù)、教輔質(zhì)量檢查的重點(diǎn)以及教輔質(zhì)量檢查的流程。在介紹了人民教育出版社的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)之后，張華進(jìn)一步表示，質(zhì)量不是檢查出來的，是生產(chǎn)出來的。真正決定教輔質(zhì)量的是教輔產(chǎn)品的研發(fā)者和生產(chǎn)者。因此張華主任呼吁，從事教輔工作的人，應(yīng)該力求成為有能力、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)慕梯o出版從業(yè)者。

　　人教教材中心總經(jīng)理龍曉君在發(fā)言中也談到了人民教育出版社加強(qiáng)教輔質(zhì)量管理的各項(xiàng)思路。比如對(duì)教輔授權(quán)實(shí)行全流程管理：首先是授前分析，其次是授中管理，最后還要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行授后評(píng)價(jià)。

　　多方合作強(qiáng)化教輔維權(quán)工作

　　為了整治教輔出版亂象，解決教輔出版“編寫形式種類繁雜、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、價(jià)格虛高、市場(chǎng)混亂、使用缺乏規(guī)范”等問題，教育部、原新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦曾于2012年聯(lián)合發(fā)布了教基二[2012]1號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》。隨后的2015年，國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展改革委又以新廣出發(fā)〔2015〕45號(hào)印發(fā)了《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，用以取代原來的四部委文件。在三部委文件精神的指導(dǎo)下，全國各地的教輔材料管理工作得以有條不紊地開展，各省評(píng)議教輔格局基本形成，教輔市場(chǎng)得到有序的規(guī)范，各種亂相得到了嚴(yán)格遏制。

　　值得注意的是，無論是2012年頒布的四部委文件，還是2015年頒布的三部委文件，其中都規(guī)定，“使用他人享有著作權(quán)的教科書等作品編寫出版同步練習(xí)冊(cè)等教輔材料，應(yīng)依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。”作為中小學(xué)教材的出版重鎮(zhèn)，尤其是三科統(tǒng)編教材的出版單位，人民教育出版社理應(yīng)做好教輔授權(quán)工作，為教輔出版市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。人教教材中心總經(jīng)理龍曉君介紹，為了做好教輔授權(quán)工作，人民教育出版社先后制定了《公告目錄教輔授權(quán)管理辦法》和《非公告目錄教輔授權(quán)管理辦法》，根據(jù)辦法完善了教輔授權(quán)工作管理思路。

　　2017年義教統(tǒng)編三科教材開始使用之后，義教統(tǒng)編三科教輔面臨著進(jìn)一步加強(qiáng)管理的局面。人民教育出版社與全國教材代理單位和原三科教材出版社通力合作，共同做好三科教輔授權(quán)工作，對(duì)保證各省三科公告目錄內(nèi)教輔材料的質(zhì)量，起到了積極的促進(jìn)作用。進(jìn)入2019年，高中統(tǒng)編三科教材配套教輔的編寫和授權(quán)工作由將成為人民教育出版社開展教輔授權(quán)工作的新起點(diǎn)。

　　此次在珠海成立“人教教輔維權(quán)聯(lián)盟”，是人民教育出版社推進(jìn)教輔維權(quán)工作的重要舉措。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，維權(quán)聯(lián)盟的成立目的在于進(jìn)一步深化教輔版權(quán)的授權(quán)與維權(quán)合作，形成各方監(jiān)督合力，加強(qiáng)對(duì)教輔盜版、侵權(quán)行為的打擊力度，以法律手段維護(hù)各方權(quán)益。人民教育出版社將為維權(quán)聯(lián)盟的各成員單位提供專業(yè)的法律支持。（王東）