中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)

　　記者 周韻曦

　　今年兩會期間，一個(gè)被教育部部長陳寶生總結(jié)為“成長中的煩惱，發(fā)展中的困難”的突出問題——“中小學(xué)生放學(xué)后接送難”問題再次引發(fā)關(guān)注和熱議。

　　這已不是教育部門和全社會第一次試圖破解這一難題。隨著中小學(xué)減負(fù)工作的全面執(zhí)行，小學(xué)提前到下午三點(diǎn)半放學(xué)，對大多數(shù)家長，特別是身邊沒有老人幫忙的家庭來說，成了一個(gè)讓人頭痛的大問題。為解決好這一問題，2017年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)�？荚u體系，要求學(xué)校利用管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。2017年3月，教育部又提出在時(shí)間上實(shí)行彈性放學(xué)，鼓勵(lì)有條件的地方開展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有25個(gè)省下發(fā)通知，制定了符合自身實(shí)際的政策措施。

　　然而，一些家長反映，“晚放學(xué)一小時(shí)”的彈性放學(xué)并沒能真正解決家長的實(shí)際困難，同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足、學(xué)校缺乏自主權(quán)、老師工作量增加等原因，均使得“彈性放學(xué)”難以有效開展。如何更廣泛且行之有效地解家長之憂、解學(xué)校之困，中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者聽取了多方聲音。

　　家長：放學(xué)后無法接管催生各種“班”

　　“不管學(xué)校下午是三點(diǎn)半還是四點(diǎn)半放學(xué)，正常上班的父母都沒有辦法接孩子，只能麻煩家里的老人。”北京大興區(qū)居民佟女士告訴記者，自己的女兒今年上小學(xué)三年級，目前，女兒所在學(xué)校放學(xué)時(shí)間安排是：周一到周三下午安排一節(jié)社團(tuán)課，四點(diǎn)半放學(xué)。周四周五則正常三點(diǎn)半放學(xué)。

　　最讓佟女士擔(dān)心的是：“有時(shí)候家里老人偶爾有事不能接孩子就比較麻煩，只能找班里熟悉的家長幫忙，先把女兒接到她們家里，等我們下班了再去同學(xué)家里接。”

　　比較幸運(yùn)的是，佟女士是北京本地人，家中的四位老人都居住在距離不遠(yuǎn)的地方，但她看到，還有一些沒有老人幫忙接孩子的家庭，“或者媽媽全職在家，或者把孩子交給托管班，也就是孩子放學(xué)后，由托管班的‘老師’統(tǒng)一把孩子接走，看著孩子寫作業(yè)。”

　　據(jù)佟女士了解，這些學(xué)校附近的托管班一般都沒有資質(zhì)，照顧孩子的“老師”也是誰都可以當(dāng)。她告訴記者，女兒的班主任曾在家長會上特地囑咐過家長：“不要把孩子交給托管班。據(jù)反映，這些托管班的老師為了讓孩子‘高質(zhì)量’地完成作業(yè)，當(dāng)孩子有不會的題時(shí)，他們一般會直接告訴孩子答案，而缺少耐心專業(yè)的講解。”

　　“20世紀(jì)八九年代以前，大多數(shù)家庭是三代同堂一起居住，住得離學(xué)校也很近，鄰里關(guān)系也相當(dāng)密切，所以孩子放學(xué)回家能有老人或者鄰居幫著看管，孩子放學(xué)回家沒有父母也能和院里的同學(xué)一起玩，在鄰居家蹭頓飯吃也是常有的事。”3月23日下午，在朝陽區(qū)一所小學(xué)門口等著接孩子放學(xué)的一位父親向記者回憶道：“雙職工家庭就算下班晚，孩子也不會因?yàn)闊o人看管或者無人陪伴出安全事故或沒飯吃。”

　　隨著生活模式、家庭關(guān)系的逐漸變化以及外來人口的增多，“現(xiàn)在很多孩子都只跟父母一起居住，四合院里的居民也漸漸搬進(jìn)了樓房，放學(xué)后孩子就孤零零的一個(gè)人，而且，不少孩子的家離學(xué)校也比較遠(yuǎn)，放學(xué)后誰來接管孩子成了家庭的大問題。”這位父親認(rèn)為，也正是這種種原因，催生了晚托班和培訓(xùn)班的巨大商機(jī)。

　　學(xué)校：正視教師壓力大、工作量增加的問題

　　去年3月，教育部部長陳寶生在回應(yīng)“接孩子難”這一問題時(shí)曾表示，在具體操作方式上，一是通過“政府購買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式給予適當(dāng)補(bǔ)助；二是和家長建立談判機(jī)制，適當(dāng)收取一些費(fèi)用；三是不要把這段時(shí)間又變成上課時(shí)間，防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。然而實(shí)施一段時(shí)間以來，一些老師均提出“操作難”的問題。

　　“教育部雖然出臺了指導(dǎo)性文件，鼓勵(lì)學(xué)校積極開辦課后服務(wù)，包括學(xué)習(xí)指導(dǎo)、活動安排等比較有效且有益的設(shè)置，但學(xué)校在具體實(shí)踐過程中，希望有更加明確的指導(dǎo)意見或者方案出臺。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)南寧市天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長覃鴻告訴記者，她曾在北京市某學(xué)校掛職過一段時(shí)間，當(dāng)她看到學(xué)生可以在學(xué)校參與課后輔導(dǎo)，同時(shí)老師收取一定課后補(bǔ)習(xí)費(fèi)用時(shí)，她感到有些疑惑：針對陳寶生提出的三個(gè)要求，學(xué)校這一安排是否與教師不能補(bǔ)課、不能提供有償家教矛盾？

　　據(jù)覃鴻介紹，在兩廣地區(qū)，家長并沒有放學(xué)接管難的問題，但基于地域條件的不同，家長們面臨的難題是午休接管難。