三、強(qiáng)化教師基礎(chǔ)作用，不斷提高學(xué)前教育保教質(zhì)量

　　《意見(jiàn)》提出，到2020年，幼兒園教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力得到整體提升，幼兒園教師社會(huì)地位、待遇保障進(jìn)一步提高，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

　　依標(biāo)配足配齊。合理配備教師，是辦好學(xué)前教育的基本保障，按照學(xué)前教育規(guī)律和特點(diǎn)，應(yīng)遵循每班“兩教一保”配備要求。各地要及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。認(rèn)真落實(shí)教師資格準(zhǔn)入與定期注冊(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)招聘制度，全面落實(shí)教師持證上崗，切實(shí)把好入口關(guān)。

　　完善待遇保障。《意見(jiàn)》高度重視依法保障幼兒園教師地位和待遇。對(duì)公辦園所聘用教師，要統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。有條件的地方可試點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補(bǔ)助政策。民辦園要參照當(dāng)?shù)毓�辦園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。各類(lèi)幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。要完善幼兒園教師職稱(chēng)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，提高高級(jí)職稱(chēng)比例；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的幼兒園園長(zhǎng)、教師，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　提高保教水平。全面改善辦園條件，園舍條件、玩教具和幼兒圖書(shū)配備應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范教育，制訂幼兒教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加大園長(zhǎng)教師培訓(xùn)力度，健全教研體系，促進(jìn)園長(zhǎng)教師樹(shù)立科學(xué)保教理念，提高以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)開(kāi)展保教工作的能力。健全質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，完善監(jiān)管體系，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府及各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，建立健全教育部門(mén)主管、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制，健全各級(jí)教育部門(mén)學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍。

　　健全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，各地依據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整完善幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批“先證后照”制度。完善過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)持年檢制度，強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升人防、物防、技防能力。嚴(yán)格依法監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園辦園行為督導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度；依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處違規(guī)辦園、傷害兒童等行為。

　　推進(jìn)分類(lèi)管理。《意見(jiàn)》要求各省（區(qū)、市）要制定民辦園分類(lèi)管理實(shí)施辦法，明確分類(lèi)管理政策，穩(wěn)妥做好民辦園分類(lèi)登記工作。各地要做好無(wú)證園的分類(lèi)治理工作，將無(wú)證園全部納入監(jiān)管范圍，穩(wěn)妥做好排查、分類(lèi)、扶持和治理工作，通過(guò)整改扶持達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)辦園許可證；整改后仍達(dá)不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，要予以堅(jiān)決取締，并穩(wěn)妥分流和安置兒童。

　　遏制過(guò)度逐利。《意見(jiàn)》規(guī)定，民辦園應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，每年依規(guī)向有關(guān)部門(mén)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。社會(huì)資本不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營(yíng)利性幼兒園。民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市，上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。對(duì)已違規(guī)的，教育部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行治理，堅(jiān)決遏制過(guò)度逐利行為，促進(jìn)學(xué)前教育回歸育人本位。

　　辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)未來(lái)。教育系統(tǒng)要從牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，切實(shí)增強(qiáng)辦好新時(shí)代學(xué)前教育的政治責(zé)任感和歷史使命感，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，按照《意見(jiàn)》的重要部署，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，深化改革、完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范發(fā)展，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾幼有所育的美好期盼。