近日，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》。《方案》指出，要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置。筆者認為，《方案》既是新時代職業(yè)教育發(fā)展的目標愿景，也是今后一個時期職業(yè)教育努力奔跑的線路圖。《方案》直面問題，突出問題導(dǎo)向，從問題根源著手，從核心環(huán)節(jié)發(fā)力，以國際視野準確定位，以體制機制為支點，從根基上撬動未來一個時期職業(yè)教育的發(fā)展大局。

　　改革開放四十年來，我國職業(yè)教育取得了舉世矚目的偉大成就，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和社會吸引力不斷增強。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年的新增勞動力中，職業(yè)院校畢業(yè)生占到70%。

　　然而，隨著我國進入新的發(fā)展階段，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯，但是，職業(yè)教育存在的體系建設(shè)不夠完善、制度標準不夠健全、產(chǎn)教融合協(xié)同育人未真正落實、企業(yè)參與辦學的動力不足、人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊等突出問題，也制約了國家產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育水平已成為社會各界共識。

　　多年來，雖然國家層面一直在強調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，但職業(yè)教育“矮人三分，低人一等”的問題始終存在。去年，某省份大幅提高普通高中的錄取比例，在全國范圍內(nèi)引發(fā)了“還要不要中職”的熱議。一些高職院校的招生困境也引來了“還要不要繼續(xù)發(fā)展高職”的質(zhì)疑。對此，《方案》給出了響亮的回答：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”職業(yè)教育與普通教育要進一步深度融合，要進一步提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，要把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。要推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。推動一大批普通本科高等學校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

　　職業(yè)教育和培訓(xùn)體系在“標準”的引領(lǐng)下將會更加完善。用“標準”引領(lǐng)發(fā)展，是《方案》的一大亮點。《方案》明確指出：“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化。”問題在于，職業(yè)教育現(xiàn)代化的標準是什么？職業(yè)教育如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？對此，《方案》提出了一系列定向定量的舉措，如要完善中等、高等職業(yè)學校設(shè)置標準，實施教師和校長專業(yè)標準，持續(xù)更新并推進專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓(xùn)條件建設(shè)標準，鞏固和發(fā)展國務(wù)院教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國家教學標準等。

　　有了“標準”，職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的發(fā)展就有了“準星”。有了“準星”還需要有樣板，有示范。對此，《方案》提出，要建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)（群）。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系。打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，推動建設(shè)300個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。

　　職業(yè)教育的辦學格局在深化產(chǎn)教融合的時代背景下將會更加多元。長期以來，職業(yè)教育在“普教化”和“技能化”的兩個極端中徘徊搖擺。“普教化”遠離了職業(yè)教育的根本，丟掉了職業(yè)教育的“職業(yè)功能”；“技能化”將職業(yè)教育窄化為“就業(yè)培訓(xùn)”，丟掉了職業(yè)教育的“教育功能”。《方案》有針對性地提出了三個“轉(zhuǎn)變”：由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。隨著三個“轉(zhuǎn)變”的落實，校企協(xié)同育人、育訓(xùn)結(jié)合、多元辦學將會成為職業(yè)教育發(fā)展的主旋律。與此同時，職業(yè)院校的辦學活力、自主發(fā)展能力將會明顯增強，辦學渠道將會大大拓寬，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能將會進一步凸顯。