教育發(fā)展不平衡不充分的諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在很大程度上集中在區(qū)域?qū)用妗；仡?018年的區(qū)域教育發(fā)展，多地“奮進(jìn)之筆”值得關(guān)注。

　　2019年，教育的巨輪注定駛向又一個(gè)嶄新的春天。全國(guó)教育大會(huì)提出，“以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育”，這也賦予區(qū)域教育更大的張力、更重的責(zé)任。

　　站在新年的門檻上，教育當(dāng)如何培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的人，有什么方式回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，如何促進(jìn)區(qū)域教育一體化建設(shè)？本期，我們約請(qǐng)華東師范大學(xué)教育治理研究院的學(xué)者們，從研究的角度總結(jié)過(guò)去一年的成績(jī)，展望區(qū)域教育的未來(lái)。

　　——編者

　　2018年，是學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的教育“奮進(jìn)”之年，是教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵之年，也是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)40周年紀(jì)念的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。全國(guó)教育大會(huì)的召開(kāi)，確立了教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)的事業(yè)發(fā)展新定位，確立了立德樹(shù)人、努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的根本任務(wù)，確立了“九個(gè)堅(jiān)持”教育改革發(fā)展新戰(zhàn)略，為新時(shí)代教育改革發(fā)展指明了方向。

　　教育發(fā)展不平衡不充分的諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在很大程度上集中在區(qū)域?qū)用妗；仡?018年的區(qū)域教育發(fā)展，多地在國(guó)家教育宏觀政策的指導(dǎo)下，聚焦規(guī)范校外培訓(xùn)、消除大班額等人民群眾重大關(guān)切、對(duì)教育事業(yè)發(fā)展影響重大的教育問(wèn)題，因地制宜，積極探索，破除體制機(jī)制障礙，助推教育內(nèi)涵發(fā)展，營(yíng)造健康教育生態(tài)。

　　外部：大力規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　2018年，《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，不僅為進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了政策依據(jù)，而且大大推進(jìn)了長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。

　　一方面，各地加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排檢查、處理；另一方面，建立全國(guó)統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報(bào)、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，陸續(xù)面向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的黑白名單。

　　北京市創(chuàng)新管理機(jī)制，通過(guò)部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法等手段對(duì)包括海淀黃莊在內(nèi)的熱點(diǎn)區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為進(jìn)行全時(shí)段、無(wú)死角集中檢查；貴州省貴陽(yáng)市通過(guò)建立黑名單制度，取締關(guān)停違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)500多所；上海市以依法規(guī)范、分類施策、穩(wěn)慎有序?yàn)橐�求，�?guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共摸排40萬(wàn)所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)27.3萬(wàn)所，已整改25.6萬(wàn)所，整改完成率達(dá)到94%。

　　清理規(guī)范過(guò)程自然會(huì)觸動(dòng)利益相關(guān)者的“奶酪”，“規(guī)范”行動(dòng)面臨重重阻撓。仔細(xì)分析，基于學(xué)科培訓(xùn)的校外教育機(jī)構(gòu)之所以“市場(chǎng)”前景廣闊，關(guān)鍵在于培訓(xùn)適應(yīng)傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)體系以及基于這種評(píng)價(jià)體系的家長(zhǎng)與學(xué)生需求。

　　因此，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，治標(biāo)尚需治本，一方面，從根本上變革教育評(píng)價(jià)體系，從重知識(shí)訓(xùn)練轉(zhuǎn)向培養(yǎng)核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力；另一方面，引導(dǎo)校外教育機(jī)構(gòu)自身變革，端正立德樹(shù)人辦學(xué)方向，使其真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，滿足學(xué)生和家長(zhǎng)個(gè)性化、多樣化的教育需求。