國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平說(shuō)：“要加強(qiáng)審批監(jiān)管，把住政府對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的最前端。在摸清底數(shù)、查明情況的基礎(chǔ)上，從各地實(shí)際出發(fā)，制訂校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，依法審批登記，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照齊全，并在場(chǎng)所條件、師資條件、管理?xiàng)l件等方面必須達(dá)到基本要求。”

　　針對(duì)當(dāng)前不少機(jī)構(gòu)證照不全、脫離監(jiān)管的現(xiàn)狀，《意見》提出要“先證后照”，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，并登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開展培訓(xùn)。已取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證。

　　同時(shí)，《意見》明確提出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地化管理，縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)辦學(xué)許可證。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，均須經(jīng)過批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，須到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級(jí)教育部門審批，確保所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)管范圍。

　　管什么：加強(qiáng)過程控制，遏制“搶跑”和超前教學(xué)行為

　　《意見》從校外培訓(xùn)的核心環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是學(xué)科知識(shí)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、班次、進(jìn)度、形式、宣傳、收費(fèi)等都提出了明確要求。

　　楊東平說(shuō)：“要規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育行為的過程控制，主要是檢查并遏制其‘搶跑’、超前教學(xué)的不當(dāng)行為。”

　　為此，《意見》明確要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級(jí)教育部門備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣域中小學(xué)同期進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)時(shí)間不得晚于20：30，不得留作業(yè)，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。

　　在整治超標(biāo)培訓(xùn)、超前培訓(xùn)方面，呂玉剛介紹，《意見》特別提出，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配。就是說(shuō)辦什么班、教什么內(nèi)容、招什么學(xué)生，應(yīng)該與學(xué)校的教學(xué)工作相匹配。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象等報(bào)教育部門備案審核，審核同意之后才能辦。

　　《意見》還要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案并向社會(huì)公示，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不副實(shí)。不得以暴力、逼迫等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)。同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

　　重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭認(rèn)為要讓學(xué)校內(nèi)外形成合力。她說(shuō)：“教育部門在招生環(huán)節(jié)主動(dòng)作為，根據(jù)新高考理念研究制訂本階段本學(xué)校對(duì)學(xué)生更為科學(xué)的評(píng)價(jià)、錄用標(biāo)準(zhǔn)，減輕或放棄對(duì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)、競(jìng)賽活動(dòng)的結(jié)果依賴。同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整優(yōu)化價(jià)值取向，嚴(yán)格自律，貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針，以對(duì)國(guó)家教育負(fù)責(zé)、對(duì)孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺遵守場(chǎng)所條件、師資條件、管理?xiàng)l件等相關(guān)要求，依法依規(guī)辦學(xué)，科學(xué)育人。”

　　針對(duì)暑期里很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的銜接班，馮洪榮解釋說(shuō)：“幼升小、小升初等教育的銜接區(qū)域是肯定存在的，這是教育存在的真問題，但銜接問題是個(gè)嚴(yán)肅、科學(xué)性的問題，要尊重規(guī)律。比如，幼兒園和小學(xué)的銜接主要是什么銜接？應(yīng)該是習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式，但絕不是學(xué)科知識(shí)。”