國(guó)學(xué)知識(shí)：宋朝有廉租房嗎

　　內(nèi)容提要：說起廉租房的歷史，人們一般都認(rèn)為廉租房誕生于西歐國(guó)家的近代化過程，比如說英國(guó)早在1844年就成立了住房協(xié)會(huì)，為工資收入最低的工人租賃廉價(jià)住房。


　　說起廉租房的歷史，人們一般都認(rèn)為廉租房誕生于西歐國(guó)家的近代化過程，比如說英國(guó)早在1844年就成立了住房協(xié)會(huì)，為工資收入最低的工人租賃廉價(jià)住房。沒錯(cuò)，廉租房的確是近代化的產(chǎn)物，因?yàn)榻�代化產(chǎn)生了一個(gè)龐大的城市貧民階層，住房問題的嚴(yán)重性前所未有地突顯出來，迫切要求政府供應(yīng)廉價(jià)租房。但許多人未必知道中國(guó)宋代已被海外漢學(xué)家稱為“現(xiàn)代的拂曉時(shí)辰”，而且，也恰恰在宋代，已經(jīng)出現(xiàn)了比較完備的廉租房制度，即政府長(zhǎng)期性、規(guī)模化向城市的中下層居民提供廉價(jià)的公租房。

　　我們要說的宋朝廉租房便是宋政府“店宅務(wù)”轄下的公屋。店宅務(wù)，宋初又稱“樓店務(wù)”，太平興國(guó)初年改名“店宅務(wù)”。宋朝的京城及各州縣均設(shè)有店宅務(wù)，負(fù)責(zé)政府公屋的租賃、管理與維修。店宅務(wù)名下的公租房規(guī)模相當(dāng)大，宋真宗天禧年間，汴京左右?guī)�店宅�?wù)共有公租房23300間，宋仁宗天圣年間是26100間，宋神宗熙寧年間有平房14626間、宅子(別墅)164所。以汴京常住人口一百多萬人、每口需住房一間計(jì)算，這批公租房至少可供1%～2%的汴京人口居住。

　　問題是，你怎么斷定店宅務(wù)提供的公租房就是廉租房?只要我們找出店宅務(wù)公屋的租賃價(jià)，并與當(dāng)時(shí)同一城市的私房租賃價(jià)、城市中下層市民的收入相比，這個(gè)問題便可迎刃而解。恰好《宋會(huì)要輯稿》收錄有天禧元年與天圣三年汴京店宅務(wù)的出租屋間數(shù)及租金收入總數(shù)，不難計(jì)算出北宋京城的公租房租金。

　　政府公屋的月租金只需500文錢

　　天禧元年(1017年)，汴京左右?guī)�店宅�?wù)名下共有23300間公租房，當(dāng)年收到租金共140093貫，可以算出，平均每間房的年租金約6貫，月租金為500文錢;天圣三年(1025年)，京城店宅務(wù)轄下的公租房增加到26100間，當(dāng)年的租金收入為134629貫，平均每間房屋的年租金約5貫多一點(diǎn)，月租為400多文錢。程民生先生的《宋代物價(jià)研究》將開封店宅務(wù)公屋的賃錢算為“每間每天平均164文”，賃價(jià)相當(dāng)昂貴，但這應(yīng)該是程先生的計(jì)算出錯(cuò)了。

　　大中祥符八年(1015年)的一道減租法令也透露了店宅務(wù)公屋的租金水平并不高：“八年正月詔，市中延燔官舍，其修益訖移居者，免僦居二十日;應(yīng)僦官舍居，賦直十五錢者，每正至寒食免三日之直。”當(dāng)時(shí)，由于店宅務(wù)一批公屋發(fā)生了火災(zāi)，朝廷決定，凡房屋被燒、需要搬遷整修的人家，可以安排在政府公屋免費(fèi)居住二十天;凡租住店宅務(wù)公屋、日租金15文錢以下的貧困住戶，逢正至寒食節(jié)，可免收三日房租。日租15文錢，月租即450文，跟我們上面的計(jì)算結(jié)果差不多。

　　每個(gè)月400～500文錢的房租，是汴京公租房月租金的平均值。實(shí)際上店宅務(wù)放租的房屋各個(gè)檔次的都有，既有尋常平房，也有比較高檔的宅子，還有一些簡(jiǎn)陋的破屋。向店宅務(wù)租房子的住戶也是各個(gè)階層的都有，既有政府高官(北宋前期，連宰相也是租房族)，有做小生意的商人，當(dāng)然也有生活于城市底層的貧民。面向高收入階層的高檔公屋，月租肯定不止500文錢;而簡(jiǎn)陋的公屋，一般來說，只有低收入者才會(huì)租住，月租應(yīng)該在500文以下。

　　那么月均500文以下的租金水平，放在11世紀(jì)的開封府、國(guó)家首善之地，究竟是高了還是低了?我們先跟當(dāng)時(shí)開封府的私人房產(chǎn)租賃價(jià)格相比較。大中祥符年間，“衛(wèi)國(guó)長(zhǎng)公主嘗請(qǐng)市比鄰張氏舍，以廣其居。……及詢張氏，但云日僦錢五百，方所仰給”。張氏的宅第每日租金為500文，月租即為15貫。元祐年間，御史中丞胡宗愈租住“周氏居第，每月僦直一十八千”，月租18貫。可見汴京的高檔住宅月租金當(dāng)在十幾、二十貫上下。而一般的住宅賃價(jià)，每月少說也要幾貫錢，皇祐年間，蘇頌擔(dān)任大理寺丞、館閣校勘，“月俸共十七千，賃宅養(yǎng)馬已費(fèi)三之一”，17貫錢的三分之一即五六貫，當(dāng)時(shí)養(yǎng)一匹馬的費(fèi)用大約每月2貫錢，扣除了養(yǎng)馬成本，可知蘇頌當(dāng)時(shí)租住的房子月租金需要三四貫錢。而店宅務(wù)的月均租金才四五百文錢，可謂低廉。