困境兒童脫困 社會要“搭把手”

　　隨著“簡政放權”漸入佳境，政府解決社會問題的思路和方法也需要有所調整，尤其要堅持“凡是社會能辦的，就交給社會來辦”。

　　近日國務院印發《關于加強困境兒童保障工作的意見》，提出建立健全困境兒童保障工作體系，特別是明確要求，在村（居）民委員會設立兒童福利督導員或兒童權利監察員，負責困境兒童保障最基層的日常工作，其具體職責主要包括：負責排查困境兒童基本情況，登記建檔；定期走訪困境兒童家庭，了解困難，及時回應訴求；指導和督促監護人履行監護職責，形成督導日志，向上級指導中心反映動態；幫助困境兒童及家庭聯系相應部門，爭取落實各項保障政策，等等。

　　國務院印發的這個通知可以說抓住了困境兒童保障工作的牛鼻子。困境兒童保障的工作重心在基層，服務主體也在基層，而我國目前有69萬個村（居）民委員會，如果每個村（居）委會都明確一名兒童福利督導員，那全國就可以形成一支人數高達69萬的兼職或專職工作人員隊伍，從而實現這項工作的日常化和長效化。這對有效推動各項兒童政策的貫徹實施，各類困境兒童問題的提早預防、及時發現和有效解決，無疑將起到積極作用。

　　長期以來，由于各種原因，中國農村和城市中存在著數量可觀的困境兒童，他們的處境得到社會廣泛關注，他們的遭遇多次引發輿論巨大爭議。應該說，對困境兒童國家始終給以高度關心，相關的法律、法規和政策也不少，并且規定了不同場合下的責任主體，制度基本上還是完備的。問題是完備的制度也必須有人去執行，才能真正起到作用，而責任主體一多，必然會遇到“龍多不治旱”。同一個場合下，如果多個主體負有責任，但又沒有一個主體實際承擔了責任，對困境兒童關心不夠及時，救助不夠到位，發生悲劇后，追責卻無從著手，不是彼此推諉，就是各干一段，并不能真正解決問題。