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教育均衡劃片務實之舉不搞一刀切

來源:中國青年報 2016-03-24 09:54:03

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  多校劃片是實現教育均衡的手段和過渡措施,相關部門在多校劃片的同時,要讓老百姓看到政府采取縮小義務教育學校之間的辦學差距,為學生創造平等就學機會的切實努力。

  教育部副部長劉利民指出,教育資源相對均衡的地方要積極通過單校劃片的方式,落實就近入學的要求。教育資源配置不均衡、群眾擇校沖動強烈的地方,要根據實際情況,穩妥開展多校劃片。

  所謂多校劃片,是指一個小區對應多所學校,將熱點小學、初中分散至每個片區,確保各片區之間大致均衡。其實,多校劃片政策并不是現在才提出的。2015年,教育部就曾提出多校劃片,并要求包括北京、上海在內的全國24個重點城市推廣小學、初中多校劃片,緩解學區房問題。近日,教育部要求多校劃片“根據實際情況穩妥開展”,這種不搞“一刀切”的意見是務實之舉。

  2015年以前,各大城市采取的政策一直是單校劃片。在實施過程中,出現了一些家長更愿意把孩子送到離家稍遠但教學質量更好的學校去就讀。教育部推出多校劃片這一舉措,是為了滿足大家的需求,讓更多的家長滿意。相比于單校劃片,多校劃片是一種進步,是積極的嘗試,有助于緩解學生擇校熱,并為過熱的學區房降溫。

  然而,多校劃片和單校劃片一樣,是保障義務教育階段學生入學機會公平的方式之一。多校劃片在教育不夠均衡的地區,確實比單校劃片更有利于實現學生入學機會公平,緩解學生的擇校壓力。但是,對于教育均衡化程度較高且能夠解決強烈擇校沖動等問題的地區,推進多校劃片就沒有必要了。

  不過,即使在教育資源配置不均衡和群眾擇校沖動強烈的地方,多校劃片也不宜搞“一刀切”。這是因為,多校劃片電腦派位的可信度、學區劃分的透明度、學生家長對于多校劃片的接受程度等問題,都將影響到多校劃片的實際效果。多校劃片與其不顧實際地一哄而上,不如邊走邊看,積累經驗后再實施,這樣無疑更穩妥踏實一些。

  另外,用多校劃片來緩解學生擇校沖動,也只是治標不治本,即使采取多校劃片“一刀切”政策,也不等于實現了義務教育均衡。如果多校劃片“一刀切”之后,學區與學區之間,或者學區內部的學校之間,還是存在著顯著的辦學質量差異,那么學生的擇校沖動還是無法遏制的。這樣一來,家長擇校可能更亂、更糟。

  多校劃片效果的顯現,需要一個過程。目前來看,各地在具體推進的過程中,要結合當地教育發展的實際情況,結合當地群眾的擇校意愿,來選擇推進的時機和范圍。同時,要把握好多校劃片政策的節奏。比如,提前公布時間表,廣泛告知,設立必要的過渡時限,為家長了解適應政策留出緩沖期,讓相關當事人參與到多校劃片政策的設計中來,既講結果透明,也講過程公開,減小政策阻力,保證多校劃片工作的穩步推進。

  多校劃片是實現教育均衡的手段和過渡措施,因此相關部門在多校劃片的同時,要讓老百姓看到政府采取縮小義務教育學校之間的辦學條件差距,為學生創造平等就學機會的切實努力。例如,加快推進集團化辦學和校長、教師崗位交流,擴大優質教育資源覆蓋面,辦好老百姓家門口的每一所學校,等等。只有把多校劃片與義務教育均衡發展結合起來,才能從根本上遏制擇校熱,實現九年制義務教育“免試就近入學”的要求。

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