近日，教育部發布通知，對做好2016年城市義務教育招生入學工作提出要求，要求各地科學確定劃片方式。在教育資源相對均衡的地方，積極通過單校劃片，落實就近入學；在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據實際情況，積極穩妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區，確保各片區之間大致均衡。

　　一、教育部欽點24城，要求這些城市實現劃片入學

　　教育部基礎一司司長王定華表示，教育部考慮推行“多校劃片”，即一個小區對應多個小學初中，讓買了學區房的家庭不確定到底能上哪個學校。而且教育部還“欽點”了24個城市的名，要求這些城市所有縣市區100%的公辦小學、90%的公辦初中要實現劃片入學。這24個城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽。

　　二、各片區熱點學校要大致均衡

　　對于劃片，通知明確要求，要科學確定劃片方式，合理確定劃片范圍，完善劃片工作機制。教育部表示，在教育資源相對均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實就近入學的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據實際情況，積極穩妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區，確保各片區之間大致均衡。

　　實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。對于群眾高度關注的熱點學校，要加快推進學校聯盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗，發揮其輻射帶動作用，擴大優質教育資源覆蓋面。

　　新政解讀：多校劃片隨機派位。分配熱點學校招生名額

　　《通知》明確，要科學確定劃片方式，合理確定劃片范圍，完善劃片工作機制。

　　1、實行多校劃片的區域，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。

　　2、區（縣）教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則，依街道、路段、門牌號、村組等，為每所義務教育學校科學劃定片區范圍。片區確定后，應在一段時期內保持相對穩定。

　　3、鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區形狀具有不規則性，就近入學并不意味著直線距離最近入學。

　　三、片區一段時期內要相對穩定

　　對于劃片范圍，通知指出，各區（縣）教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每所義務教育學校科學劃定片區范圍。鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區形狀具有不規則性，就近入學并不意味著直線距離最近入學。要充分考慮可能影響公平的各關鍵要素，確定相對科學的劃片規則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學。片區確定后，應在一段時期內保持相對穩定。

　　對于新建學校或新建居民小區的劃片，以及需要對現行片區進行調整或準備實行多校劃片的，區(縣)級教育行政部門要按照現代治理理念，完善各利益相關方參與的劃片和片區調整工作機制，強化劃片工作程序和內容的公開、公平、公正，提升劃片結果的公信力。教育部強調，劃片及片區調整工作備受關注，應當提前廣泛告知，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間。

　　新政解讀：要科學確定劃片方式，合理確定劃片范圍，完善劃片工作機制。

　　1、在教育資源相對均衡的地方，積極通過單校劃片，落實就近入學；

　　2、在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據實際情況，積極穩妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區。

　　四、特殊招生比例降到5％以內

　　教育部也明確提出，要嚴控特殊招生比例。具體而言，教育部要求，2016年，各區(縣)經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(縣)初中總招生人數的5%以內。區(縣)級教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎上制定特長生招生具體辦法，并及時向社會公開。各地要梳理針對特定人群的優惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應在學生所在片區內統籌予以保障，原則上不得跨片區擇校。

　　新政解讀：初中招收特長生，比例要降到5%以內

　　《通知》提出，要嚴控特殊招生比例。具體而言：

　　1、2016年，各區(縣)經省級教育行政部門批準招收特長生的，初中所招收的特長生比例，要降到區(縣)初中總招生人數的5%以內。

　　2、區(縣)級教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎上，制定特長生招生具體辦法，并及時向社會公開。

　　3、各地要梳理針對特定人群的優惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應在學生所在片區內統籌予以保障，原則上不得跨片區擇校。

　　五、促進隨遷子女融入學校

　　通知還要求，要方便隨遷子女入學，各省(區、市)教育行政部門要按照國務院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務。

　　新政解讀：混合編班統一管理

　　1、各省(區、市)教育行政部門要按照國務院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務。

　　2、學校要實行混合編班和統一管理，促進隨遷子女融入學校和城市生活。

　　3、學校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學生實際到校報到后，使用全國中小學生學籍信息管理系統，做好隨遷子女的學籍轉接和管理工作。

　　六、當前困惑大家的問題：

　　1、不可否認，多校劃片意味著一個片區乃至一個小區都可能對應多個學校。與單校劃片相比，將熱點小學、初中分散至多個片區，有利于均衡教育資源配置，解決“擇校熱”“炒學區房”等問題，想法很好！但是，多校劃片入學是不是可能帶來新的不公平？如同住一個小區，如何平衡誰家孩子該入名校，誰家孩子該讀普通學校呢？

　　2、治標不治本，實際上，改來改去最終也是希望達到教育資源均衡的目的。只有保證人力、物力等多方面投入，讓名校和普通學校間的差距減小，才能從根本上解決問題。只有教育投入跟上了發展的步伐，讓教育資源達到真正均衡，那時就不需要出臺政策調控，就能解決“擇校熱”問題。