根據(jù)義務(wù)教育按地段就近入學(xué)的原則，南寧市的小學(xué)生們可以順暢地到住家附近的公辦初中入學(xué)。然而，一些家長卻早早開 始忙乎著給孩子擇校，不少民辦初中受到熱捧。家門口收費低廉的公辦學(xué)校為何吸引力不足？路途遠(yuǎn)且收費偏高的民辦學(xué)校為何吃香？記者近日對這一教育現(xiàn)象的深 層次原因進(jìn)行了探訪。

　　“小升初”舍近求遠(yuǎn)

　　不少家長青睞民辦初中

　　最近，林女士被兒子“小升初”的事情攪得精疲力盡。其實兒子可以入讀離家不足500米遠(yuǎn)的公辦初中，按理說這個學(xué)校也不錯，但是她卻想給兒子選擇一個更好的學(xué)校。剛過完春節(jié)，林女士就到處托人打聽各個民辦學(xué)校的情況。

　　“孟母三遷，不就是為了給孩子一個好的成長環(huán)境嗎？”林女士說，如果各校的教育水平、環(huán)境都一樣，就不需要擇校了，但問題是現(xiàn)在學(xué)校之間有差距。如果劃片入學(xué)的學(xué)校升學(xué)率、教學(xué)環(huán)境等條件不好，許多家長就會不惜花高價去擇校。

　　同樣感到心煩意亂的，還有一些公辦初中的老師們。由于學(xué)區(qū)內(nèi)每年都有不少學(xué)生放棄入讀地段學(xué)校，他們正在為如何招到足夠的學(xué)生而苦惱。“民辦初中的生源不用愁，但是我們得想盡辦法留住自己的生源。”南寧市一名公辦初中校長這樣倒苦水。

　　南寧市興寧區(qū)某公辦初中的一名老師告訴記者，這些年，南寧市興起了一些優(yōu)質(zhì)民辦初中，確實對公辦學(xué)校的招生產(chǎn)生了一定的沖擊。以他所在學(xué)校為例，教育 部門每年劃給該校的地段生名額約為200多個，但通常只有100多名地段生前往學(xué)校就讀，不足部分由教育部門微調(diào)生源作補充。相比城郊學(xué)校而言，一些市區(qū) 學(xué)校的“吃不飽”現(xiàn)象更為突出。

　　政策導(dǎo)致生源變化

　　公辦初中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　曾經(jīng)輝煌的公辦初中，如今面臨著怎樣的辦學(xué)挑戰(zhàn)？

　　業(yè)內(nèi)人士分析，公辦初中的生源情況，和國家相關(guān)政策有很大關(guān)聯(lián)。過去，一些學(xué)校打著招收借讀生的幌子，暗地里招收擇校生，成為滋生貓膩的溫床。近年 來，國家嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)校收費，公辦初中招收擇校生的經(jīng)濟利益鏈被斬斷，公辦初中因此不再招收擇校生。這直接導(dǎo)致了近年來“小升初”生源流向上的 一些變化。

　　在收費上，民辦初中招生時允許高收費。由于資金相對充沛，民辦初中得以改善硬件設(shè)施，同時引進(jìn)大批優(yōu)秀師資，從而吸引了大量優(yōu)秀生源，使得辦學(xué)條件逐漸進(jìn)入良性循環(huán)。

　　“學(xué)生起點區(qū)別大，升學(xué)區(qū)別也大。”一名公辦初中的校長坦言，公辦初中大多實行按地段招生，而民辦初中可以面向社會公開選拔優(yōu)質(zhì)生源。生源質(zhì)量的好與 差，會很大程度地影響老師的教學(xué)積極性，進(jìn)而影響學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。一些擁有好生源的民辦初中，在進(jìn)入辦學(xué)的良性循環(huán)后，社會的認(rèn)可度自然會更高。

　　“一些民辦學(xué)校之所以受歡迎，一定程度上和名校的光環(huán)效應(yīng)有較大關(guān)系。”一名民辦中學(xué)的老師認(rèn)為，目前南寧市并非所有民辦學(xué)校的日子都過得好。那些受 家長們歡迎的民辦初中，大多是名校辦的“校中校”，一方面享有公辦教學(xué)資源，另一方面又擁有民辦學(xué)校靈活的管理機制，受行政制度上的管理約束較少。

　　有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，隨著民辦初中招生自主權(quán)的逐步放開，公辦初中在招生時將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，公辦初中和民辦初中的差距今后將越拉越大。

　　績效考核“講平衡”

　　公辦教師積極性受挫

　　不少老師在接受采訪時表示，公辦學(xué)校目前實行的績效工資制度，在大力促進(jìn)教育公平發(fā)展時，也帶來了一些負(fù)面因素。

　　據(jù)了解，目前公辦學(xué)校老師的工資分兩部分考核，一是基本工資，占工資總額的70%，主要由老師的職務(wù)、職稱、工齡等硬性指標(biāo)決定；二是績效工資，占工資總額的30%，由學(xué)校內(nèi)部自行決定分配方案。

　　“這一分配方式平衡了教師收入，卻難以考核出校際之間的業(yè)績差別。”一名初中老師舉例說，按照這種分配方式，同一區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校，老師收 入是大體相當(dāng)?shù)模�這意味著優(yōu)質(zhì)學(xué)校老師的業(yè)績，在收入上得不到體現(xiàn)，不利于調(diào)動他們的積極性，無形中也會削弱公辦學(xué)校的競爭力。

　　扭轉(zhuǎn)公辦校劣勢

　　中招政策將向地段生傾斜

　　業(yè)內(nèi)人士指出，小升初演變成為一場家長的“大考”，不僅顯現(xiàn)出民辦教育的地位上升，更多的是凸顯出教育資源的不均衡。

　　南寧市教育局局長施日全在接受記者采訪時表示，為了引導(dǎo)更多的學(xué)生留在地段內(nèi)的公辦初中就讀，南寧市教育局今年將不斷完善初中劃片招生政策，改善公辦 初中的辦學(xué)條件，尤其是加大對公辦學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入。教育部門將加強校際之間的師資交流，在師資培訓(xùn)方面向薄弱學(xué)校予以傾斜。同時，將 加強學(xué)校的規(guī)范管理，讓每一所學(xué)校形成各自的特色和品牌，增強社會對學(xué)校的認(rèn)可度。

　　施日全提醒家長，家長為孩子選擇“小升初”學(xué)校時應(yīng)該慎重，因為南寧市這些年的中招政策是不斷向地段生傾斜的。今年，南寧市包括二中、三中在內(nèi)的自治 區(qū)示范性普通高中，其指令性計劃中的定向分配名額比例，將由去年的30%提高到不低于35%的比例，這意味著更多的地段生將享受到優(yōu)質(zhì)的高中教育。這一比 例在今后將不斷增大，而擇校生是不能享受這一優(yōu)惠政策的。

　　其實，廣西近日頒布的《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》，也透露出這一政策的未來發(fā)展趨勢。該綱要中提出，要逐步將示范性普 通高中年度招生計劃的50%以上，按畢業(yè)生人數(shù)比例分配到每所初中。這一舉措意味著，優(yōu)質(zhì)高中的招生指標(biāo)，將在在區(qū)域內(nèi)得到更合理的分配。