問：《條例》做了哪些主要規(guī)定?有哪些主要特點?

　　答：制定《條例》是為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，是為了實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，是為了促進教育事業(yè)健康發(fā)展。《條例》共分5章二十七條，對教育督導適用范圍、教育督導的原則、教育督導機構、督學、教育督導實施及其法律責任等方面都作了明確的規(guī)定，構成了完整規(guī)范的體系。有如下主要特點：

　　一是明確了督導機構是人民政府的機構。教育督導機構在中央是國務院的督導機構，在地方是縣以上地方人民政府教育督導機構。為改變當前大多數(shù)教育督導機構只是教育行政部門內(nèi)設機構的狀況提供了法律依據(jù)。

　　二是明確了督導機構獨立行使教育督導職能。教育督導機構在本級人民政府的領導下獨立行使職能，強化了教育督導機構和職能的相對獨立性，為建立與教育決策、執(zhí)行相互制約又相互協(xié)調(diào)的教育行政監(jiān)督制度提供了法律依據(jù)。

　　三是擴大了教育督導的范圍。過去教育督導的范圍主要是基礎教育，督導的對象主要是中小學校。明確把各級各類教育納入督導范圍，督導對象擴展到下級政府及其職能部門、各級各類學校和教育機構，實現(xiàn)了全覆蓋。

　　四是確立了督學地位。國家實行督學制度。這為進一步建立督學資格制度提供了法律依據(jù)，為督學隊伍逐步走向?qū)�業(yè)化軌道奠定了基礎。

　　五是規(guī)范了教育督導的類型和程序。把教育督導分為綜合督導、專項督導和經(jīng)常性督導三類，并分別明確了工作重點，確定了嚴格的程序，有利于保證監(jiān)督的公開、公正和有效。

　　六是強化了監(jiān)督問責。督導報告應作為被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。這就進一步提升了教育督導的權威性、強制性和有效性。

　　問：《條例》對督學做了哪些主要規(guī)定?

　　答：教育督導隊伍是一支特殊的教育行政監(jiān)督隊伍，督學是既熟悉掌握有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，又具有教育行政管理和教育教學經(jīng)驗的人員。這是由我國教育督導既“督政”又“督學”的任務決定的。《條例》明確規(guī)定了督學的身份、職責、職權、義務，突出了督學在督導工作中重要地位和作用，這在國家法規(guī)中還是第一次。

　　一是明確規(guī)定配備專職督學、聘任兼職督學。縣以上人民政府要為教育督導機構配備專職督學，這表明督導機構必須要設專門的行政編制，配備專職督學。同時教育督導機構可根據(jù)工作需要聘請兼職督學，這是對現(xiàn)行督學聘任做法的法規(guī)認定。

　　二是明確督學資格條件。《條例》規(guī)定了督學應具備的包括政治素質(zhì)、政策水平、道德品行、基本學歷、業(yè)務能力、身體條件等在內(nèi)的6個條件。同時還規(guī)定符合這些條件的人必須經(jīng)過教育督導機構考核并合格，才能由縣以上人民政府任命為督學，或由教育督導機構聘任為督學。

　　三是明確督學工作要求。《條例》規(guī)定，督學在執(zhí)行督導的過程中要遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循教育規(guī)律;要實事求是，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或虛構事實。

　　四是明確督學管理。《條例》使督學既獲得了法律地位和執(zhí)行公務中的合法權利，也明確了督學應承擔的責任和應履行的義務，并對督學履行職責的情況進行考核和對督學濫用職權進行處罰。這對于改變督學設置無定編、督學職責不明確的狀況，規(guī)范督學行為，提高督學的權威，調(diào)動督學的積極性，增強督學隊伍的穩(wěn)定性，都將起到積極作用。