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香港“小升初” 不讓孩子輸在擇校費上

來源:大連奧數網整理 2011-07-19 15:09:23

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  擇校費的存在影響了“派位加自選”這種更合理的初中升學模式在內地的運作。為了讓小孩子獲得更平等的教育機會,我們不能讓他們輸在擇校費上。香港在過去幾十年中,幾經改革初中升學制度,以實現教育平等為根本目標,摸索出了一些經驗。香港早已取消了入學考試制度,目前實行的是“分組隨機派位加自主擇校”模式,盡管未必是絕對公平的做法,但是絕對不會讓孩子輸在“擇校費”上。屯門小學校長會前主席周錦祥表示:“香港中學的學位,絕不可能收錢的”.(見昨日《南方都市報》)

  教育平等是社會平等的基礎,喪失了平等的教育機會,也就意味著無法和其他人站在同一起跑線上。入學選拔是影響教育平等最大的一個因素。盡管中國的高考(微博)制度仍存在不少問題,但依然被認為是中國最平等的資源分配方式,因為大學錄取結果大體上只根據具體分數來決定。但是這種平等并沒有體現在小學升中學階段,尤其是擇校費現象的出現,導致“拼分”變成了“拼爹”.

  如果在升中學階段已是輸人一籌,高考盡管有形式上的平等,但在實質上卻是不平等的。當然,如果改變現在“派位加自選”的制度,倒退回以往入學考試的做法,雖然可能會更公平一些,但實際上是不合理的。因為小學教育主要是素質教育,以品德和基本能力的培養為目標。如果小學教育也要頂著升學考試的壓力,將扭曲基本的教育目標。

  香港的中學分公辦或政府補貼,以及私立學校兩種。后者不納入義務教育體系,因此除要滿足政府制定的教學標準外,在入學問題上比較寬松,一般采用市場化的方案操作,收取較高的學費。除此之外,公辦中學都必須嚴格遵照政府統一制定的學位分配方式來錄取學生。除了部分學位由學校預留供有特長的學生申請以外,其他學位均進行隨機派位。

  隨機派位中,首先對學生做出綜合評估,分成三個組別。然后組別較高的學生可以根據自己填報的志愿獲得優先錄取。但這并不意味著組別較低的同學只能去質量較差的中學,因為隨機派位機制中還加入了其他控制方法,以達到各校學生入學水準大體一致的目標,所以綜合評估分數較低的學生也可能讀到好中學。

  那么,初等教育為什么不能像有些私立學校和高等學校一樣收取擇校費呢?原因就在于,初等教育首要目標不是“拔優”而是“普及”,因此大多是義務教育,辦學經費也大多來自政府和慈善基金,所以初等教育是帶有一定準強制性的公共產品。這樣的話,政府就應該保證義務教育的公平性,而不應放任經濟條件的差異影響學位分配的不平等。

  但還要考慮的一個有意思的問題是,為什么同樣是公立中學或者津貼中學,政府不采取措施拉平這些學校在辦學資源和教育質量上的差距呢?如果差距拉平了,學生們就不必考慮學校品質問題,只需要就近擇校,這樣更為便利和公平。而且,面對質量相同的學校,擇校費自然也就沒有存在的必要了。

  這就涉及初等教育的另外一個價值追求了,那就是優質教育。教育公平應該兼顧教育優質。如果拉平學校差距,就可能陷入學校集體平庸的局面,而且也可能養成學生的學習惰性,不容易在學生中形成競爭。因此一般而言,政府只規定學校要達到的最低標準,而不要求一碗水端平。不同學校可能因為所在地區、聲譽、歷史等原因,而獲得更多人歡迎,吸引更多資助,學生質量也更高,但所有學校都應保證為學生提供符合政府標準的教育。如果沒有平等錄取的機會作為前提,任由擇校費橫行,學校質量的差距不僅無益于實現優質,還可能大量制造不平等。

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