近日，鄭州市教育局宣布，明年鄭州市無論公辦、民辦的學前班一律要徹底取締。但取締令一發，隨即又引來正反兩方不同意見。那么，學前班到底為什么會有市場？十多年間未能真正取締的原因到底是什么？

　　命運遭變故

　　教育部門：所有學前班明年將取締

　　12月4日，鄭州市教育局宣布，明年鄭州市將全面取締社會上的一切學前班。

　　消息一經發布，隨即引起各方討論。而鄭州市教育局有關負責人稱，事實上早在1996年，鄭州市就已下令取消學前班，但如今，不光社會上的民辦機構及幼兒園辦著學前班，就連一些公辦學校也辦的有學前班。

　　據鄭州市教育局的調查分析，目前多數學前班的教師沒有取得教師資格證，同時，一些學前班收費較高，給家長造成負擔。“最主要的問題是，學生進入學前班后學的是小學一年級的課程，造成學生進入一年級后，對重復課程產生厭學情緒。”鄭州市教育局基礎教育處一位工作人員說。

　　據介紹，教育局目前正在進一步統計學前班的情況，計劃自明年起，全面取締社會上的一切學前班。

　　現狀怎么樣

　　市場廣闊：小學幼兒園爭吃“大蛋糕”

　　目前鄭州市的學前班究竟能有多少家？鄭州市教育局相關負責人表示，這一數字目前尚不好統計。

　　12月8日，記者在金水區幾個都市村莊的民辦幼兒園詢問時，均得到幼兒園內有學前班的答復。“一個月240元，管吃住、書費另算。這里叫‘大大班’，其實就是學前班。”一家幼兒園負責人說。

　　而據一位民辦幼兒園園長透露，目前大多數幼兒園內都辦有學前班，他所辦的幼兒園目前有一個“大大班”，班上有30名學生，生源非常好。“許多家長在送孩子入讀幼兒園時就已為孩子做好了安排，比如2歲半上小班，之后上中班，至大班完成后，再上一年大大班，整個幼兒園畢業后，正好趕上入讀小學的年齡。”

　　而在采訪中，記者發現，盡管每年教育局都會重申公辦小學不允許辦學前班，但事實上，公辦小學內辦有學前班的并不在少數。

　　在市內某區，幾乎有一半公辦小學都辦有學前班。一所小學校長說，辦學前班的小學多數是一些非熱點小學，接收的生源大多為外來務工人員子女。

    生源不愁：公辦學前班出現大班額

　　學前班如此之多，生源是它違規創辦的一大原因。其中，以公辦小學內創辦的學前班生源尤為突出，不少學前班內竟然也出現了每班七八十人的大班額。

　　“前兩年剛辦學前班時，學校只開辦了一個班，當時班上人數是40人，到今年，學前班已開到了3個班，每個班達到70人，即使這樣，寫條子、走后門要把孩子送進學前班的家長還是絡繹不絕。”一所公辦小學的校長認為，他們這里的學前班之所以紅火，主要有三個原因：一是費用上具有吸引力，學前班收費每年每生為600元，學校周邊的生源大多是外來務工人員子女，如果要送進幼兒園，一年的費用需要2000元左右；二是公辦小學的學前班師資有保障。而另外最具誘惑力的一點是公辦小學把學前班和升小學掛了鉤。“不符合條件的學生想上某所小學，往往需要交高價。而不少公辦小學對自己學前班的生源則‘網開一面’。”

　　課程類似：教材不一樣內容大體同

　　記者在采訪中發現，幾乎每一個學前班所學的教材都不相同，但幾乎每一個學前班都開有語文、數學、英語等和小學相同的學科，而拼音、漢字、數字10以內甚至20以內的加減法都有。

　　一位幼兒園園長介紹，許多孩子都在學前班上過課，進入小學后，沒有上過學前班的孩子反而會顯得有些落后。他說，如今學前班所使用的教材都是自己選購的，這些教材又都是國家正規出版社出版發行的。

　　取締為何難

　　財源廣開：明知是違規創收硬道理

　　一所小學校長介紹，公辦小學辦學前班的目的就是為了學校多一個經濟來源，為老師辦些福利，為學校添些設備。“熱點小學每年學生入學時，一個學生多則上萬、少則上千的擇校費，這是眾人皆知的秘密，而非熱點小學的生源多是外來務工人員子女，難得有擇校生，也自然沒有這些經費。”他說，學校沒有門面房，沒有其他經濟來源，想要些撥款添加一些設備，也很難要來錢，“許多學校明知道違規還在辦學前班，也是把它當成了一種賺錢的渠道”。

　　家長苦惱：年齡不銜接孩子難安置

　　自1996年鄭州市要求取消學前班至今，學前班不僅沒有取消反而越來越有市場，這其中的原因何在？

　　據了解，近年來，由于鄭州市小學入學壓力越來越大，不少熱點小學將學生的入學年齡限制到了6歲零8個月，即使是普通小學，學生的入學年齡也要在6歲半，極個別的學校才會將生源年齡放寬到6周歲。

　　一位家長說，即便孩子從3歲起入園，但幼兒園的教育過程只有三年，孩子6歲從幼兒園畢業，但這個年齡卻并不符合入讀小學的年齡，“6歲從幼兒園畢業的孩子仍舊離6歲半的入學年齡差半年，這半年讓孩子到哪兒去？”

　　據了解，往年也有不少學生因年齡問題未能順利入讀小學后，重新回到幼兒園大班學習。但對于重回幼兒園大班，多數家長認為是無奈之舉，同時，也會有不少家長認為這是在浪費孩子的時間，“寧可選擇讓孩子到學前班先學習知識，也比又回到幼兒園去要強。”

　　一位幼兒園老師說，每年都有一些學生重新回幼兒園“回爐”，但因幼兒園的環境對于孩子已沒有了新鮮感，同樣會使孩子感到厭倦。

    尷尬現實：如此大市場無人來監管

　　據了解，在下令取締的十多年間，鄭州市的學前班不減反增的主要原因是沒有主管部門真正落實查處。

　　一所小學校長說，小學歸各區教育部門主管，而小學內辦的學前班，事實上各區教育部門都大致掌握。“每到有檢查組到學校，學校會提前通知學前班的學生不要到校，因為明知學前班是學校的一個創收環節，所以基本上主管部門不管，‘民不告官也不究’。”

　　除公辦小學外，多數學前班建在民辦幼兒園內。而幼兒園在鄭州市也屬于“三不管”地帶，教育部門只負責發放辦學許可證，而對于黑幼兒園、黑學校的查處過程需要動用公安、工商等聯合執法，教育部門沒有執法權。黑幼兒園無法查處，設在黑幼兒園內的學前班更無法取締。

　　專家有建議

　　解決“兩化”：年齡銜接科學化公辦幼兒園數量化

　　鄭州市教育局基礎教育處相關工作人員建議，對于幼兒園畢業后不到入學年齡的孩子，不妨再上一年幼兒園大班進行銜接教育，培養其良好學習習慣等。

　　但對此，一些家長并不贊成，“讓孩子重回幼兒園不科學，況且一年學前班的費用是1000元左右，而一年幼兒園的費用則在2000元左右，高收費同樣形成了家長的過重負擔。”

　　對此，鄭州市一位教育界人士分析，如果想真正徹底取締學前班，首先教育主管部門要從公辦幼兒園的數量上入手，如今公辦幼兒園數量極少，學前教育不正規使得學前班應運而生。同時，物價部門及教育部門還應加大對公辦幼兒園收費標準的檢查，讓學生上得起公辦幼兒園。同時，要讓小學的入學年齡與孩子從幼兒園畢業的年齡更好地銜接。如果不能徹底解決以上兩點，盡管是違規辦學，學前班就肯定還會有市場。