中小學生課業負擔過重的問題，嚴重影響了中小學生身體和心理的健康發展，各級政府和教育部門雖然非常重視這個問題，采取了一系列辦法和措施進行治理，但效果并不明顯。在今年的陜西政協會上，委員再次就這一問題提出提案，建議應該堅持綜合治理，特別是不給1到5年級的小學生留任何形式的家庭作業。

    省政協郭明耀委員首先分析了學生課業負擔中的幾個主要表現。他說，學生在校時間長、作業量大、節假日被占用、睡眠時間少都是中小學生面臨的主要負擔。另外，不少學校片面追求升學率的現象還普遍存在，在招生過程中以分重點班、實驗班、強化班的名義招生，甚至在正常教學中，以考試排名成績為依據，把學生分成了快慢班。對教師教學評價也簡單的以學生考試成績、升學率為指標進行評價，造成了教師在應試教育的指揮下，把教學壓力都轉嫁到學生身上，加班、加點、加量，學生苦不堪言，甚至厭學、棄學。

    學校惡性競爭 學生成受害者

    郭明耀坦言，造成學生課業負擔重的原因是多方面的，家長的教育觀念落后、社會就業壓力大、學校教學手段陳舊等不一而足。特別是，基礎教育發展的不均衡，優質教育資源過于集中，單純從辦學規模上看，超級大校甚至達到60個教學班以上，一部分學校僅有10個教學班左右，發展困難，步履維艱，瀕臨撤并。更有優秀師資全部集中在少數超級大校，一部分學校連任課教師都配不齊，這就造成了學生間、家長間、學校間的相互攀比，惡性競爭，學生成為受害者。

    作業減負應成“一票否決制”

    郭委員建議，減輕學生的課業負擔不能只是一陣風，要堅持常抓不懈，各級教育行政部門的領導應該成為“減負”工作的第一責任人，實行“減負”工作在對教育部門考核中的“一票否決制”。全社會都要參與到這項工作中來，比如轉變就業觀念，重視職業教育，加強青少年校外活動場所的建設。而學校方面則應該搞好課程改革，摒棄應試教育的做法，不要單純的拿成績評價教學質量，對小學1到5年級的學生不留任何形式的家庭作業，任何部門和學校不得組織小學生參加各種形式的競賽。