周六中午11時半，東城區(qū)交道口東一所小學(xué)附近的馬路突然異常擁堵。原本挺寬的三條車道，被在主路上違章�？康臄�(shù)十輛接孩子的汽車占去了兩條。一旁的斑馬線上，不少家長正拉著一臉疲憊的孩子匆匆沖過馬路。

　　“奧校放學(xué)了，每個周六都這樣。”路邊，一位停車管理員向偶爾路過被弄得一頭霧水的司機解釋。

　　現(xiàn)在，誰家要是有個“小升初”的孩子，家長心里最是“沒著沒落兒”。韋女士就是這樣的一位，她無奈地用“扒皮工程”來指代女兒明年的“小升初”。因為，盡管女兒從三年級起就利用各種課余時間學(xué)音樂、讀英語、上奧數(shù)、補作文……但至今韋女士還是沒摸索到通往優(yōu)質(zhì)初中校的道路。

　　雖然，教育部門明文規(guī)定“免試就近入學(xué)”，年年重申嚴(yán)格“小升初”流程，但事實卻頗具諷刺意味地正好相反——擇校風(fēng)不但屢禁不止，且愈刮愈烈。前幾年，公共英語在小升初中不管用了，瞬間就冒出了“三一口語”和“劍橋英語”；這幾年，“小升初”又在全國范圍內(nèi)成就了一個瘋狂的奧數(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　“小升初”，正在一個無法自拔的怪圈里越陷越深。

　　現(xiàn)狀：好學(xué)生難進“重點”校

　　“你認(rèn)識某某附中的校長嗎？”“你跟教委的人熟不熟？”進入2009年，市民章先生就有點“魔怔”了，只要遇上可能會對兒子“小升初”有用的人，都要搭訕幾句。

　　章先生的兒子在海淀區(qū)一所知名小學(xué)讀書，學(xué)習(xí)成績不錯，還是班上的小干部。盡管如此，他對于兒子明年的“小升初”依舊十分擔(dān)心：“萬一推優(yōu)不成，被電腦派位到家門口那所差學(xué)校，豈不耽誤了孩子？”章先生的擔(dān)心不無道理。

　　上個世紀(jì)90年代，按照《義務(wù)教育法》中“免試、就近入學(xué)”的規(guī)定，教育部門取消了“小升初”統(tǒng)考，以期減少學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。然而，學(xué)校之間硬件、師資以及升學(xué)率的巨大差距，很難讓家長們心甘情愿地眼睜睜看著孩子被“派”進基礎(chǔ)薄弱校，人們對于優(yōu)質(zhì)教育的渴望在取消統(tǒng)考后得到了前所未有的“釋放”。畢竟，如今家里就一個寶貝，哪個家長不希望孩子接受良好的教育呢？

　　“剛?cè)∠�考試那兩年，家長們還覺得比較公平。”據(jù)一位有著20多年教齡的老師回憶，“就拿保送生來說，孩子們個個百里挑一，除連續(xù)三年三好生外，還都拿下了很多獎項，比如全國小論文一等獎、區(qū)級攝影一等獎、紅領(lǐng)巾讀書獎?wù)碌取１Ｋ瓦@樣的學(xué)生，其他家長也服氣。”

　　但隨后，特長生的口子被越扯越大，以錢、權(quán)為背景的“條子生”也開始多起來，“重點”學(xué)校為搶優(yōu)質(zhì)生源，通過辦培訓(xùn)班的方式選拔優(yōu)秀學(xué)生……家長們呢？一方面不惜花巨資送孩子上各種補習(xí)班，另一方面還要四處托關(guān)系找門路往“重點”校遞條子。“小升初”之戰(zhàn)，比的不僅是孩子，更是家長。

　　“要不是走‘共建’這條路，我兒子肯定上不了現(xiàn)在的學(xué)校。”今年剛剛經(jīng)歷過“小升初”的侯女士深深慶幸自己進了個好單位。

　　侯女士的兒子就讀于一所普通小學(xué)，從二年級開始參加奧數(shù)、英語培訓(xùn)，各門功課始終保持全優(yōu)，校級、區(qū)級、市級三好學(xué)生也拿了“滿貫”。但萬萬沒想到，升學(xué)時兒子想上的“重點”學(xué)校根本沒給這所普通小學(xué)推優(yōu)名額。原因很簡單，要是區(qū)內(nèi)每所小學(xué)都給一定比例的推優(yōu)名額，這所“重點”校的名額就全滿了。多虧侯女士的單位有共建校，最終，兒子終于擠進了外區(qū)的一所“區(qū)重點”。

　　顯然，如今的“小升初”早已背離了教育部門一開始“減負(fù)”的初衷。

　　探因：監(jiān)管措施“雷聲大雨點小”

　　必須承認(rèn)，北京市的教育部門針對規(guī)范“小升初”工作推出了不少舉措。比如，從2007年開始啟用的“電子學(xué)籍系統(tǒng)”，就是要求“小升初”入學(xué)名單必須從小學(xué)電子學(xué)籍中提取。為防止公辦校擅自接收已被其它學(xué)校錄取的新生，市教委還在錄取之前幾個月“封卡”，避免一些人通過各種渠道更改卡上信息。

　　對于家長們反映強烈的小升初“占坑班”等問題，市教委也多次明令禁止各中學(xué)以各種名義面向小學(xué)生舉辦以招生選拔為目的的語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科類培訓(xùn)班，并嚴(yán)禁組織任何類似招生選拔性質(zhì)的集訓(xùn)、競賽、冬令營等活動。今年4月，市教委再次要求各區(qū)縣限期清理公辦校培訓(xùn)班以及與民辦機構(gòu)合辦的培訓(xùn)班，禁止公辦校在正常升學(xué)入學(xué)體制外選拔學(xué)生、超計劃錄取。

　　11月初，本市還啟動了第三輪對全市各區(qū)縣實施素質(zhì)教育情況的綜合督導(dǎo)實地檢查。按照市教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人的說法，將規(guī)范義務(wù)教育階段入學(xué)秩序，對各區(qū)縣治理整頓利用培訓(xùn)機構(gòu)選拔學(xué)生的情況一并檢查。

　　然而，“小升初”的局面并沒有因此而改善——具有公辦校背景的“占坑班”依舊辦得如火如荼，以選拔學(xué)生為目的考試也越考越帶勁，各種與“小升初”有關(guān)的競賽更是把家長和學(xué)生指揮得團團轉(zhuǎn)，為讓孩子當(dāng)選班干部贏得綜合素質(zhì)評價加分家長不得不向同學(xué)和老師送禮……

　　今年的“小升初”，有位普通中學(xué)的校長就遇到一件蹊蹺事：原本被電腦派位到自己學(xué)校的學(xué)生沒來報到，卻被另一所名校私自錄取。每每想到此事，他都?xì)鈶嵅灰眩?ldquo;有些學(xué)校根本不按規(guī)則來！”

　　在“小升初”的這個怪圈里，優(yōu)秀初中校越來越“巨無霸”，一個年級十幾個班、四五百名學(xué)生是常事；而普通中學(xué)的日子不好過，甚至連生源都成問題。“學(xué)校通過正常途徑只能招進來十幾個學(xué)生，為湊齊生源只能靠招外地來京務(wù)工人員子女，生源和師資力量長期處于一種惡性循環(huán)狀態(tài)。”某區(qū)一位普通中學(xué)負(fù)責(zé)人很無奈。

　　由于缺乏實質(zhì)性的懲罰措施，教育主管部門出臺的一系列舉措根本無法撼動“小升初”鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各種“雷聲大雨點小”的整肅舉措，令家長們一次又一次失望。“每當(dāng)看到媒體上關(guān)于規(guī)范‘小升初’的報道，我都抱著一線希望，可從來也沒見哪個違規(guī)者被拿下。相反，新的不公平卻層出不窮。”家長徐女士說。

　　“為什么不能恢復(fù)統(tǒng)考，像以前那樣讓孩子憑本事上學(xué)？”家長們對于恢復(fù)統(tǒng)考的呼聲一年比一年強烈。

　　尋源：教育資源不均衡是罪魁

　　時至今日，“小升初”已不僅僅是單純的教育問題，而演變成一個復(fù)雜的社會問題，甚至引發(fā)了學(xué)區(qū)房房價飆升、擇校送學(xué)引發(fā)交通擁堵以及贊助費帶來的腐敗案等等。這一“頑癥”，迫切需要“猛藥”來治。

　　談及“小升初”帶來的危害，首都師范大學(xué)首都基礎(chǔ)教育發(fā)展研究院副教授楊朝暉坦言，現(xiàn)在過于寬泛的擇校政策損害了公平和正義。“小升初”表面上滿足了一些家長的擇校要求，卻損害了大多數(shù)學(xué)生和家長的利益，代價巨大。就教育本身而言，則挫傷了大多數(shù)學(xué)校辦學(xué)的積極性，破壞了教育生態(tài)。

　　此前，無論教育專家在“小升初”這一問題上有過多少爭執(zhí)，他們對“小升初”成因的看法卻已是共識，即“教育資源不均衡是罪魁”。不少專家還認(rèn)為，當(dāng)年“將考試扔得過早”。

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授高鴻源說，在學(xué)校硬件、師資遠(yuǎn)未達(dá)到均衡的條件下，強制推行“免試、就近入學(xué)”，就容易滋生特權(quán)、暗箱操作等問題。“學(xué)生大部分是獨生子女，現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源滿足不了家長對教育的期望值。”這位從1993年以來一直關(guān)注“小升初”的教授直言不諱：“教育主管部門減負(fù)的初衷是對的，但還是缺少非�？茖W(xué)、敏銳的預(yù)見。”

　　這一來自教育界內(nèi)部的看法與家長們的想法不謀而合。一項針對“小升初”的網(wǎng)上調(diào)查顯示：由于對推薦等入學(xué)方式不滿，約有八成家長支持恢復(fù)統(tǒng)考，認(rèn)為這樣才能公平競爭。“用考試成績作為錄取依據(jù)，才更有說服力。”

　　然而，解決這一“頑癥”又豈是恢復(fù)考試這么容易？我國在2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中重申“小升初”免試就近入學(xué)政策。也就是說,“小升初”免試就近入學(xué)政策是黨和國家普及義務(wù)教育的重要措施之一,恢復(fù)統(tǒng)考與《義務(wù)教育法》不符。

　　在這種情況下，解鈴還需系鈴人。楊朝暉認(rèn)為，既然滿足優(yōu)質(zhì)教育資源的矛盾長期存在，在此前提下，令“小升初”步入均衡的良性循環(huán)軌道，最終還得靠教育主管部門“動真格的”。“教育系統(tǒng)需要重新洗牌，建立新型的學(xué)校評估體系和學(xué)校信息發(fā)布制度。同時，還要出臺扶持政策，在資源有限的前提下削峰填谷，縮小薄弱校和優(yōu)質(zhì)資源校之間的差距，并打造一批新的、社會認(rèn)知度高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。此外，盡快促成校長與教師區(qū)域內(nèi)的輪崗，教師待遇平等無疑是一個重要前提。”