１９４５年４月２５日，美國(guó)西部第二大城市舊金山市大歌劇院前，成千上萬的市民冒雨趕來，翹首等待著。人們興高采烈，群情振奮。今天，全世界反法西斯國(guó)家的代表將在這里聚會(huì)，討論成立聯(lián)合國(guó)。

　　從１９３７年７月日本帝國(guó)主義血腥侵略中國(guó)開始，全世界籠罩在戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影之下。

　　１９３９年９月，德國(guó)法西斯突然襲擊波蘭，第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)。戰(zhàn)火蔓延到了世界上６０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，２０多億人蒙受了戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的巨大苦難。人民渴望著打敗德、意、日法西斯侵略者，渴望著持久的和平早日到來。

　　１９４３年１０月，中、美、英、蘇四國(guó)代表在莫斯科發(fā)表《普遍安全宣言》，這是呼吁建立國(guó)際安全機(jī)構(gòu)的開端。不久后，中、美、英和蘇、美、英分別舉行了開羅會(huì)議和德黑蘭會(huì)議，商討戰(zhàn)勝德國(guó)、日本及戰(zhàn)后的共同策略。為大國(guó)之間的合作奠定了基礎(chǔ)。

　　德黑蘭會(huì)議期間，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席斯大林單獨(dú)會(huì)見，正式提出了成立聯(lián)合國(guó)的建議。隨著反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利結(jié)束，如何防止新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生、防止出現(xiàn)新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)策源地，成了人們普遍關(guān)注的問題。建立一個(gè)維護(hù)世界和平的共同機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)，就成了人們普遍關(guān)注的共同的話題。

　　１９４４年８月至１０月，美、蘇、中、英四大國(guó)代表在美國(guó)華盛頓的敦巴頓橡膠園連續(xù)舉行會(huì)議，起草聯(lián)合國(guó)章程。雖然，在成立聯(lián)合國(guó)問題上，各國(guó)有著相同的出發(fā)點(diǎn)，但是，各自又有不同的目標(biāo)。特別是美蘇兩國(guó)，因?yàn)橐庾R(shí)到戰(zhàn)后將成為主要對(duì)手，都極力在聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu)和權(quán)力上爭(zhēng)取有利于各自國(guó)家的規(guī)定，在一些關(guān)鍵問題上，激烈爭(zhēng)論，相持不下。