2007年春季開學(xué)后，不少讀者反映新化縣十四中光大班等部分處于義務(wù)教育階段的初級中學(xué)，以“校中�！钡拿�義向?qū)W生收取高額學(xué)費(fèi)，讓許多家庭不堪重負(fù)。3月17日到21日，記者就此趕赴新化進(jìn)行了調(diào)查。

　　“校中�！钡母呤召M(fèi)讓國家貧困縣的百姓不堪重負(fù)

　　新化十四中位于新化縣城區(qū)，是縣城辦學(xué)規(guī)模較大的三所公辦學(xué)校之一，楊先生的女兒就讀于該校的光大8班，今年初中畢業(yè)。

　　“我女兒今年的學(xué)費(fèi)是1200元，當(dāng)時(shí)直接交到她班主任手上的，學(xué)校沒有開發(fā)票。”楊先生揉著眼睛向記者說，頭一天晚上，他又加了夜班。自從女兒進(jìn)了初中，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益加重，他已記不清自己加了多少次班。

　　“必須想辦法多掙錢供女兒上學(xué)，”他告訴記者，女兒小學(xué)畢業(yè)后，因?yàn)槌煽儾诲e(cuò)，他千方百計(jì)讓女兒擠進(jìn)了十四中的“光大班”。

　　女兒進(jìn)入初中的第一筆費(fèi)用為2200元,包括“一次性辦學(xué)”經(jīng)費(fèi)1000元,學(xué)雜費(fèi)1000元，另外還有180元住宿費(fèi)，20元雜費(fèi)。

　　雖然家里每學(xué)期要為女兒上學(xué)多支付1000多元的費(fèi)用，“但為了不讓孩子輸在起跑線上”，楊先生還是接受了這筆額外的學(xué)費(fèi)。

　　為了孩子有一個(gè)更好的未來，許多家長抱有跟楊先生一樣的想法，一位劉姓學(xué)生的家長告訴記者，他兒子從初一念到初三，每一學(xué)期的學(xué)費(fèi)都是1200元。

　　在劉姓學(xué)生家長的印象中，孩子初一、初二時(shí)，交了學(xué)費(fèi)，學(xué)校還開具票據(jù)。“現(xiàn)在交了錢，什么都沒有，連告他們亂收費(fèi)的依據(jù)也沒有。”這讓他非常氣憤。

　　他跟記者算了一筆賬：新化十四中“光大班”每年招收近300名學(xué)生，3個(gè)年級，共約900名學(xué)生，學(xué)校向每個(gè)學(xué)生每學(xué)期多收800元，一學(xué)期就有72萬元的進(jìn)賬，一年下來學(xué)校就可以創(chuàng)收140多萬元。

　　“新化是國家貧困縣，新化十四中的‘光大實(shí)驗(yàn)中學(xué)’本來是個(gè)扶貧項(xiàng)目，校方卻藉此收取高額學(xué)費(fèi)，這是變相的典型亂收費(fèi)行為�！眲⑾壬�說。

　　掛著金字招牌的校中校家長趨之若鶩

　　新化最早的名校辦民校始于星臺中學(xué)，作為新化一中的“校中�！�，借助新化一中“省示范性高中”這塊金字招牌，星臺中學(xué)令許多學(xué)生家長趨之若鶩。

　　據(jù)校長張杰介紹，該中學(xué)創(chuàng)辦于2000年,目前共有532名學(xué)生，初二有5個(gè)班，初三有4個(gè)班，學(xué)生每學(xué)期的學(xué)費(fèi)為1500元,新生入校的贊助費(fèi)為2000元,是新化“校中校”收費(fèi)最高的學(xué)校。

　　新化一中“名校辦民�！钡某晒δＪ�，很快被當(dāng)?shù)匾恍┏踔锌寺�，新化十四中“光大�?shí)驗(yàn)中學(xué)”、鐵牛中學(xué)“元培實(shí)驗(yàn)學(xué)�！薄⑿禄�五中“敦信中學(xué)”、孟公中學(xué)“育才學(xué)校”等“校中�！比缬旰蟠汗S般涌現(xiàn)。

　　據(jù)一名知情人透露，這些“校中�！保�除了星臺中學(xué)的辦學(xué)比較正規(guī)以外，其他“校中校”都是“一套人馬，兩個(gè)牌子”，“學(xué)校的常規(guī)管理和師資都是一樣的，但被冠以‘民辦學(xué)校’的招牌后，其學(xué)費(fèi)比普通班高出了很多”，甚至大多數(shù)“校中�！焙湍阁w是同一個(gè)負(fù)責(zé)人。

　　其實(shí)，對于“校中�！睅�來的教育亂象，各級政府部門已經(jīng)多次發(fā)出整頓令，2006年，湖南省教育廳發(fā)出通知，嚴(yán)禁共享公辦普通高中資源的民辦學(xué)校招收初中學(xué)生。國家發(fā)改委近日又發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)公辦學(xué)校不得通過“校中�！�、“校中班”、“一校兩制”或其他任何方式變相向?qū)W生亂收費(fèi)。

　　2006年，新化縣教育主管部門承諾在年底前完成對星臺中學(xué)辦學(xué)模式的整頓。到年底，星臺中學(xué)改制失敗，新招收的170多名新生，在今年開學(xué)之初被分流到了城區(qū)的另外幾所學(xué)校。而在2008年6月送走最后一屆畢業(yè)生后，星臺中學(xué)將不復(fù)存在。同星臺中學(xué)一樣，新化縣其他幾所初中“校中�！币脖焕樟顝�2006年秋季停止招收新生。

　　雖然針對“校中�！钡慕�令一道道發(fā)下來，但在新化縣，初級中學(xué)創(chuàng)辦的“校中校”不但沒有叫停，而且仍在繼續(xù)高收費(fèi)。這些“校中�！笔杖∶總�(gè)學(xué)生每學(xué)期高達(dá)1200元至1500元的學(xué)費(fèi)。

　　參照過時(shí)的“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”繼續(xù)收費(fèi)

　　按照新化縣教育局副局長鄒國華的介紹，新化教育局對各個(gè)學(xué)校的收費(fèi)是嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行的。至于新化十四中等“校中校”的收費(fèi)，“都通過了婁底市教育和物價(jià)部門的批準(zhǔn)”，并通過電視臺向社會(huì)進(jìn)行了公示。

　　新化教育局楊漢賢局長也向記者表示：“這些校中校的創(chuàng)辦和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是通過教育和物價(jià)部門批準(zhǔn)的，其收費(fèi)合理合法�！�

　　在新化十四中，該校校長劉登嚴(yán)向記者出示了婁底市物價(jià)局婁價(jià)費(fèi)函(2005年)45號文件，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為：新生一次性辦學(xué)經(jīng)費(fèi)1000元；雜費(fèi)每生每期1000元，代收費(fèi)按省局規(guī)定收��；學(xué)生住宿費(fèi)每生每期180元。“光大實(shí)驗(yàn)中學(xué)2007年春季的收費(fèi)是按著婁底市物價(jià)局批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的”，劉校長表示。

　　而實(shí)際上，新化十四中位于城區(qū)，學(xué)生離家很近，“光大實(shí)驗(yàn)中學(xué)”的學(xué)生沒有在校住宿。但學(xué)校一直向?qū)W生每學(xué)期收取180元的住宿費(fèi)。

　　記者看到，婁底市物價(jià)局婁價(jià)費(fèi)函(2005年)45號文件批復(fù)有效期僅為一年，因此，按規(guī)定從2006年秋季開始，光大實(shí)驗(yàn)中學(xué)的收費(fèi)都必須向物價(jià)部門請示，待批復(fù)后才能按規(guī)定收費(fèi)。

　　對此，劉校長的解釋是，因?yàn)閺?006年下半年不準(zhǔn)辦“校中�！绷�，就沒有再向物價(jià)部門請示，今年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沿用了婁底市物價(jià)局婁價(jià)費(fèi)函(2005年)45號文件。

　　在新化，這樣做的“校中�！辈恢构獯髮�(shí)驗(yàn)中學(xué)一家。

　　省教育廳關(guān)于中小學(xué)收費(fèi)的規(guī)定在新化成了一紙空文

　　據(jù)悉，今年是新化縣全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的頭一年，農(nóng)村小學(xué)每年生均經(jīng)費(fèi)是200元，城鎮(zhèn)小學(xué)是230元；農(nóng)村初中是270元，城鎮(zhèn)初中是305元。

　　“有了這筆辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該能確保學(xué)校正常的教學(xué)開支。但這些‘校中�！�還在亂收費(fèi)，確實(shí)不應(yīng)該。”教育系統(tǒng)一名老干部對此很不能理解。

　　楊漢賢則表示，“‘校中�！�收費(fèi)只是一種過渡，到了2008年，全縣‘校中�！�初三學(xué)生一畢業(yè)，就不會(huì)有這種現(xiàn)象了�！�

　　但記者了解到，今年年初，湖南教育廳和物價(jià)局出臺文件規(guī)定，從2007年春季開始，原先按照“公有民營”“公辦民助”等性質(zhì)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律廢止，一個(gè)學(xué)校只能有一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。原來“校中校”中已改回為公辦學(xué)校的，執(zhí)行同類公辦學(xué)校收費(fèi)政策；對明確為民辦學(xué)校，具有獨(dú)立法人資格的，按照國家規(guī)定，經(jīng)成本審核后，重定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　文件還規(guī)定，對同一學(xué)校同一年級的學(xué)生不得實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以實(shí)驗(yàn)班等名義向?qū)W生高收費(fèi)，更不得通過“校中�！�、“校中班”、“一校兩制”或其他任何方式變相向?qū)W生亂收費(fèi)。

　　顯然，這些規(guī)定在新化成了一紙空文。

　　日前，記者從新化縣紀(jì)委獲悉，除新化一中“星臺中學(xué)”外，其余4所“校中�！倍嗍盏膶W(xué)費(fèi)在4月5日前已經(jīng)全部清退給學(xué)生。

　　為何4名校長被撤職還治不了收費(fèi)亂象

　　2007年3月21日，羅政收到了處分決定：因2007年春季開學(xué)，鐵牛村關(guān)心下一代協(xié)會(huì)，為鐵牛中學(xué)以捐資的名義向?qū)W生收取了30余萬元贊助款，被新化紀(jì)委和新化縣監(jiān)察局給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，行政記大過，免除其校長職務(wù)，并且調(diào)離學(xué)校。

　　這一天，距他到鐵牛中學(xué)任校長剛好40天。來鐵牛中學(xué)之前，43歲的他已在教育系統(tǒng)工作了26年，“是個(gè)辦教育的好手”。

　　2001年，時(shí)任梅苑開發(fā)區(qū)教育辦主任的羅政，對鐵牛中學(xué)進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)張，學(xué)校從當(dāng)初的800人猛增到現(xiàn)在的3000余人，學(xué)校建筑面積在短時(shí)間內(nèi)增加了5倍。

　　但政府先后對鐵牛中學(xué)投入的資金只有120萬元，僅夠支付近幾年鐵牛中學(xué)的貸款利息。學(xué)校目前欠債340多萬元，每年需支付的利息有10多萬元，這對剛剛起步的鐵牛中學(xué)來說，無異于一個(gè)沉重的包袱。

　　高額的負(fù)債讓羅政如坐針氈。今年開學(xué)之初，學(xué)校有幾名老師購買了商品房，需要支付購房款，而羅政在2001年向老師集資時(shí)就承諾，老師若有特殊困難，一周之內(nèi)退還集資款。情急之下，羅政選擇了亂收費(fèi)來解除老師的燃眉之急，而正是這一舉措，讓他離開了履任不久的校長之職。

　　羅政是2007年新化第一個(gè)因教育亂收費(fèi)而被免職的校長�！斑@充分顯示縣委、縣政府治理教育亂收費(fèi)的力度和決心”，新化一位政府官員告訴記者，2006年,新化縣中小學(xué)有4名校長因亂收費(fèi)而被撤職。

　　但羅政因教育亂收費(fèi)受處分的背后，也隱含著新化義務(wù)教育面臨的諸多困境。

　　新化縣是國家扶貧攻堅(jiān)縣，貧困人口基數(shù)大，因貧困輟學(xué)的比例高，新化縣副縣長段芝庭說，新化義務(wù)教育階段目前欠下了6176萬元的債務(wù)，這在一定程度上影響了全縣義務(wù)教育的發(fā)展。

　　近幾年，新化下大力氣整治教育亂收費(fèi)，但效果不甚理想。僅2006年，被媒體曝光的亂收費(fèi)就有多起。

　　在政府投入嚴(yán)重不足，學(xué)校的發(fā)展又沒有經(jīng)費(fèi)保障的雙重壓力之下，“校中校”無疑成為這些學(xué)校解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)有效途徑。

　　據(jù)記者調(diào)查，當(dāng)?shù)卣�府正是基于“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺”的考慮，才沒有對“校中校”的亂收費(fèi)行為叫停，使得各學(xué)校在沒有得到上級主管和物價(jià)部門的批準(zhǔn)的情況下，僅憑電視臺的公示，依舊按“老辦法”收費(fèi)。

　　而婁底教育系統(tǒng)一位不愿透露姓名的資深人士則對此持不同看法。

　　“所謂校中校，說白了就是打著公辦名校的旗號，收取高額學(xué)費(fèi)的學(xué)校。”他說，“校中�！钡牟�盛有其歷史根源和需要。就近免試入學(xué)，本是國家實(shí)行義務(wù)教育的基本原則。但近年來，由于教育資源分配不均衡，學(xué)校之間存在明顯差距，“擇校”便成了很多學(xué)生和家長的無奈選擇。可以這么說，是家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求催生了“校中校”的存在。

　　段縣長更擔(dān)心的，是亂收費(fèi)行為在一些學(xué)校會(huì)反彈。他認(rèn)為，整治教育亂收費(fèi)，要從源頭上入手。“只有政府不斷加大對教育的投入，確保對學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，才能徹底根治教育亂收費(fèi)，解決學(xué)生上學(xué)難的問題。”