近年來，為消除城鄉教育差距，促進教育公平，全國各地進行了大量實踐和探索，“銅陵無擇�，F象”、“新鄭教育均衡發展模式”等已成為促進教育公平、謀求教育均衡發展的閃亮品牌。

　　向農村“開閘放水”，填平“城鄉鴻溝”

　　我國城鄉之間教育水平差距客觀存在，而填平城鄉之間的教育鴻溝，已成為許多地方的現實行動。

　　2004年以來，河南省鶴壁市通過改善農村辦學條件，進行城鄉教師交流、城鄉學校對口支援等，使農村學校教育水平顯著提高。

　　施家溝小學位于鶴壁市最偏遠的山區，校舍年久失修，學生一度只能在危房中上課。2003年，政府投入加社會捐資近100萬元，建起全新的寄宿制學校，市教育局又派來10名優秀教師支教。

　　4年來，全市整合教育資源，調整農村中小學布局，撤并了186所農村中小學，高標準建設了7所農村寄宿制學校。

　　與城市學校相比，農村學校缺乏優秀師資是制約教育水平的最重要因素。鶴壁市實現了城鄉教師同工同酬，把城鎮教師下鄉支教1年作為中、高級職稱評定的先決條件，并建立起城鄉教師交流輪崗、城鎮學校與農村學校對口支援制度。

　　一些地方積極探索城鄉學校“1＋1”捆綁模式。成都市武侯區讓城市學校與農村學校結對子，并實行“聯體考核評估”，把兩個學校的榮辱“綁”在一起。由于“考”的是兩所學校共同成績，城市學校必須想方設法帶動農村學校發展，把資金、師資等資源向農村“開閘放水”。

　　“趕群羊不趕頭羊”， 破解“區域倒掛”

　　近年來，安徽省銅陵市、河南省新鄭市堅持用“趕群羊”的方法發展城市教育，讓所有學校齊頭并進。

　　這些地方的做法是，除資金向弱校傾斜外，還把好校長、好老師派到弱校。高中教育均衡帶動義務教育均衡發展，是“新鄭模式”的魅力所在。過去，新鄭市各中學差距較大，導致農村初中生輟學率上升、農村中小學生到城區擇校增多。

　　從1997年起，新鄭市政府教育督導室每年對鄉鎮和學校進行綜合評估，將各校初中生人數、鞏固率、辦學條件、教育管理、教學成績等納入評估。每年中考前，根據各初中綜合評估得分，一個鄉鎮一個分數線確定中考上線名單，再由電腦按成績排位分組，高中校長抓鬮。

　　這一改，使“升學競爭”轉向了“辦學競爭”。高中抓鬮均分生源，小學、初中不論城鄉，軟硬件設施、教學水平不相上下。沒有擇�，F象成為新鄭市教育一大特色。教育部部長周濟在河南省調研期間再次肯定“新鄭模式”的現實意義。

　　“銅陵模式”的成功在于，優質教育資源向弱勢學校傾斜，而不是向重點學校傾斜。從1996年起，銅陵市教育主管部門陸續抽調30多位教學骨干到周邊薄弱學校任職，縮小各校間差距。同時實行優質生源資源均衡化。1998年開始，重點中學被要求定向招生，確保在弱校就讀的初中生也有進入一流學校的機會，銅陵擇校堅冰由此打破。隨后，銅陵市教育資源調整力度不斷加大。每年用于薄弱學校建設的教育費附加比例均在75％左右，對示范高中計劃外收入調控的20％也全部用于薄弱學校建設。

　　地處銅陵城鄉接合部的第五中學原是一所薄弱校，現已成為教學水平高、環境優美的花園式學校。目前，通過扶持弱校，銅陵市247所學校的教學設施、教育質量等基本處于同一水平，學�；�本沒有優劣之分。

　　山東省教育廳基教處副處長王忠民表示：“教育均衡并不是削峰填谷，而是要把教育資源更多地向薄弱學校傾斜，以保證每個孩子都能享受平等的教育。”

　　資源共享，破解“校際倒掛”

　　在我國教育投入不足、優質教育資源不足，與教育浪費現象同時存在。比如說，在許多城市，一方面薄弱校的教育資源嚴重不足，而另一方面重點學校的優質教育資源相對過剩。如何破解這種“既不足、又過�！钡墓秩Γ�

　　北京市東城區對現有教育資源實行“學區化管理”的探索提供了一種思路。東城區內10個街道被劃分成5個學區，每個學區都有一些優質資源學校和基礎薄弱學校。主管部門要求學校之間拆除“圍墻”，優質學校的資源讓學區內其他學校共享。按照“學區化管理”的要求，東城區在現有的校園網基礎上，建立起一個公開透明的信息網絡平臺，優質資源校把“剩余資源”公示于電子網絡上，有相關需求的其他學�？缮暇W預訂，雙方協商確定利用的時間和方式。

　　比如，東城區內的北京171中學硬件設施一流，師資力量雄厚，同處一個學區的學校，都可以上網預約其實驗室、操場等硬件資源和特級教師的課程資源。學區成為優勢資源互惠、互利、互補的平臺，所有的學校都可以在共同發展中獲益。