春華秋實(shí)。

　　10月的首都，秋色正濃。而在記者采訪的北京市東城區(qū)教育系統(tǒng)，一股涌動(dòng)的改革春潮卻讓人倍感振奮。

　　擇校風(fēng)盛行、亂收費(fèi)難止。很長時(shí)間以來，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)供給不足的矛盾，幾乎給所有的家庭帶來了煩惱，甚至可謂怨聲載道。　　

　　在東城區(qū)，記者卻驚喜地了解到，目前這個(gè)區(qū)享受優(yōu)質(zhì)教育的小學(xué)生比例，已經(jīng)從5年前的41。3％增長為現(xiàn)在的81。9％，享受優(yōu)質(zhì)教育的中學(xué)生從63。5％增長為87％。

　　東城區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“這些成果的取得，來自于我們近年來立志‘辦人民滿意的教育’和對(duì)教育資源的有效整合。”

　　■“一次整合”，“小土豆”變成了“大蘋果”

　　東城海運(yùn)倉地區(qū)原來有三所小學(xué)：北門倉小學(xué)、培紅小學(xué)、東直門小學(xué)，用老百姓的話講都是“小土豆”學(xué)校，沒有家長愿意把自己的孩子送到這樣的學(xué)校。

　　2003年初，北門倉小學(xué)全校只有71名學(xué)生，其他兩所學(xué)校也分別只有221名和447名學(xué)生。東城區(qū)委、區(qū)政府將這三所群眾不滿意的小學(xué)撤并，通過資源置換建成了史家小學(xué)分校，從鄰近的重點(diǎn)小學(xué)???史家小學(xué)調(diào)來副校長、特級(jí)教師項(xiàng)紅擔(dān)任分校校長。項(xiàng)紅說，原來的三所“小土豆”學(xué)校連一名區(qū)級(jí)骨干教師都沒有。整合后，通過政府投資改善教學(xué)設(shè)備、設(shè)施，學(xué)校引進(jìn)專家培訓(xùn)教師，設(shè)立“名師工作室”等，兩年半的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，學(xué)校已有兩名市級(jí)、4名區(qū)級(jí)和16名校級(jí)骨干教師，已獲各級(jí)各類教育教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)179個(gè)。

　　自2000年以來，東城區(qū)結(jié)合城市現(xiàn)代化建設(shè)，利用危改、市政建設(shè)等契機(jī)，撤并、改造了35所規(guī)模過小、發(fā)展薄弱的學(xué)校，騰出發(fā)展空間，集中財(cái)力、精力使教育資源得到優(yōu)化，避免了有限教育投入被“小土豆”稀釋、勞而無功現(xiàn)象的產(chǎn)生，建設(shè)了一批現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校。

　　■“二次整合”，突破教育資源“既過剩、又不足”的怪圈

　　東城區(qū)副區(qū)長毛桂芬說，她經(jīng)常聽到抱怨教育投入不足、優(yōu)質(zhì)教育資源不足的意見，但實(shí)際上浪費(fèi)也同時(shí)存在。以東城區(qū)為例，一方面基礎(chǔ)薄弱校的師資、課程資源和硬件設(shè)施、設(shè)備不足，而另一方面有些重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源經(jīng)常閑置、相對(duì)過剩。

　　如何破解這一“既過剩、又不足”的怪圈？東城區(qū)在“一次整合”行動(dòng)之后，開始了對(duì)現(xiàn)有教育資源實(shí)行“學(xué)區(qū)化管理”，讓優(yōu)質(zhì)資源在一定區(qū)域內(nèi)充分共享、發(fā)揮最大效益的“二次整合”。

　　新學(xué)年開始后，記者在北京市東城區(qū)的兩所“重點(diǎn)學(xué)校”171中學(xué)和史家小學(xué)采訪時(shí)，就驚奇地發(fā)現(xiàn)：171中學(xué)的地理老師在為附近和平里四小的小學(xué)生們上自然科學(xué)課，這所學(xué)校的高等級(jí)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室里，正在做實(shí)驗(yàn)的是面向貧困家庭的宏志中學(xué)學(xué)生；史家小學(xué)現(xiàn)代化的圖書館、游泳池、實(shí)驗(yàn)室里，也活躍著其他幾所普通學(xué)校學(xué)生的身影。

　　東城區(qū)教委副主任李奕告訴記者，這種校際間的資源共享，就是東城區(qū)推行“學(xué)區(qū)化管理”的成效之一。

　　記者在東城區(qū)教委看到一張?zhí)厥獾牡貓D“學(xué)區(qū)圖”。全區(qū)十個(gè)街道劃分成五個(gè)學(xué)區(qū)，每一個(gè)學(xué)區(qū)都有一些優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校。學(xué)校之間打破“圍墻”，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源必須讓學(xué)區(qū)內(nèi)其他學(xué)校充分、有序地共享。按照“學(xué)區(qū)化管理”的要求，東城區(qū)在現(xiàn)有的校園網(wǎng)基礎(chǔ)上，建立起一個(gè)公開透明的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)資源校把“剩余資源”公示于電子網(wǎng)絡(luò)上，有相關(guān)需求的其他學(xué)校上網(wǎng)預(yù)訂，雙方協(xié)商后確定利用的時(shí)間和方式。

　　　■“這是向教育公平邁出的堅(jiān)實(shí)一步”

　　“為其他學(xué)校的學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件，如果只是發(fā)揚(yáng)風(fēng)格的‘義舉’，好事也很難堅(jiān)持下去，因?yàn)楫吘诡愃苹瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室的使用是有成本支出的。”袁校長實(shí)實(shí)在在地告訴記者。

　　為解決這一矛盾，東城區(qū)出臺(tái)了一系列相關(guān)制度保障措施和具體運(yùn)作機(jī)制，保障“學(xué)區(qū)化管理”健康、有序開展，也給了像袁校長這樣的優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長一顆“定心丸”：提供優(yōu)質(zhì)資源方在教委的綜合考評(píng)中會(huì)有具體體現(xiàn)，而且會(huì)有相應(yīng)的投資補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)提供方因“奉獻(xiàn)”帶來的“虧空”；同樣，資源使用方因有效使用資源，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，為國家節(jié)省了寶貴的資金，也會(huì)在教委的綜合考評(píng)中體現(xiàn)出來，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。作為資源管理監(jiān)督方，政府還可以通過監(jiān)控資源流量和使用達(dá)成率、好評(píng)率，科學(xué)決定今后新增教育資源的投入和配置方向。

　　目前，東城區(qū)教育系統(tǒng)的干部教師普遍接受了資源共享的觀念，開始形成大校帶小校、強(qiáng)校帶弱校、一所優(yōu)質(zhì)資源校帶活一片普通校、校際之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展的良好局面。

　　北京市教委副主任李觀政說，東城區(qū)“辦人民滿意的教育”改革的重要意義在于，在承認(rèn)目前校際間現(xiàn)實(shí)差距差異的情況下，還原了教育資源的公共屬性，有效地實(shí)現(xiàn)了教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學(xué)生們不論在什么學(xué)校，都有機(jī)會(huì)得到優(yōu)質(zhì)的教育資源，這是向教育公平邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

　　教育專家馮洪榮分析，過去優(yōu)質(zhì)教育資源一般都沉淀在一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的“據(jù)點(diǎn)”上，而北京市東城區(qū)通過改革盤活了教育資源，讓靜態(tài)資源“流動(dòng)”起來，在不用增加太多投入的前提下，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的帶動(dòng)、輻射作用，達(dá)到教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目的，從而為“辦人民滿意的教育”奠定了基礎(chǔ)。這也是適應(yīng)國情辦“節(jié)約型教育”理念的具體實(shí)踐。

　　東城區(qū)教委主任蔡福全高興地告訴記者，整合教育資源也給他“松了綁”。過去每年都會(huì)接到一大堆要求擇校的條子，現(xiàn)在區(qū)內(nèi)“條子現(xiàn)象”明顯減少了。“因?yàn)閷?duì)每一個(gè)學(xué)校的孩子來說，這里的春天都一樣！”