今年一年，由市政協(xié)主席、副主席重點(diǎn)檢查督辦的提案只有6件，其中就包括“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”這道“國(guó)家級(jí)難題”。因?yàn)橹行�學(xué)生“不堪重負(fù)”的現(xiàn)狀已嚴(yán)重影響到身心健康，近視眼、神經(jīng)衰弱、脊柱彎曲等疾病頻發(fā)，因而刻不容緩需要―――

　　一個(gè)小學(xué)一年級(jí)學(xué)生的書包有3公斤重；一個(gè)初中生早6點(diǎn)多到校，幾乎12個(gè)小時(shí)后才回家，晚飯后又忙于作業(yè)或回校上晚自習(xí)；熬到周末又得去上種種特長(zhǎng)班……本該健康快樂成長(zhǎng)的青少年，卻被沉重的課業(yè)壓得身心俱疲，患近視眼、神經(jīng)衰弱、脊柱彎曲等疾病的孩子越來(lái)越多。

　　不排除本市在減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)方面做了大量工作，市教委發(fā)文明確要求減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、并通過隨機(jī)督查與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式杜絕節(jié)假日補(bǔ)課……然而負(fù)擔(dān)過重的問題依然存在，直接損失是孩子的身心健康，不能不使社會(huì)深深憂慮。

　　以分取人使“減負(fù)”陷入“兩難”

　　“減負(fù)”問題始終牽動(dòng)著政協(xié)委員的心。今年一年，市政協(xié)從上千件提案中確定由主席、副主席重點(diǎn)檢查督辦的提案只有6件，其中“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題”在市民強(qiáng)烈呼吁下位列其中，這也反映出社會(huì)對(duì)“減負(fù)”的關(guān)注。

　　其實(shí)家長(zhǎng)和老師們都深知，在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的重壓下，現(xiàn)在的孩子失去了許多本該享有的樂趣和健康，可是一旦“減負(fù)”又怎么應(yīng)對(duì)高考？真是“兩難”選擇。

　　從事小學(xué)教育10年的吳老師說，“孩子們累，老師也心疼，但考試制度不變，我們不敢‘減負(fù)’。現(xiàn)在高考是指揮棒，從小學(xué)開始的每一站的接力棒都要跑好，否則會(huì)影響高考成績(jī)，向家長(zhǎng)也沒法交代。所以只要高考制度不變，只要還是用分?jǐn)?shù)衡量人才，這‘負(fù)’很難減。”

　　一名四年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)說，“孩子幾乎天天晚上開夜車，早晨比我出門還早，真擔(dān)心他的身體。但今后孩子要在社會(huì)上立足和競(jìng)爭(zhēng)，不就是要靠分?jǐn)?shù)嗎！所以我又打心眼兒里希望老師多布置作業(yè)，抓得越緊越好。”

　　針對(duì)老師和家長(zhǎng)對(duì)“減負(fù)”的看法，市一中高級(jí)教師、市政協(xié)委員王晉堂說：“老師和家長(zhǎng)的這些矛盾心理是正常的，也很好理解。‘減負(fù)’是一個(gè)系統(tǒng)工程，是教育改革的一個(gè)突破口，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。”

　　多年來(lái)的近50個(gè)文件緣何未能“減負(fù)”

　　“減負(fù)”明擺著是件好事，推行起來(lái)卻困難重重。多少年來(lái)教育部門先后為此發(fā)過近50個(gè)文件，但實(shí)踐中總是不能解決問題，其原因究竟是什么？每年都有政協(xié)委員從不同的視角關(guān)注這個(gè)問題。

　　“‘減負(fù)’喊了多年，為什么減不下來(lái)？”王晉堂委員說，“根子在高考，‘高考長(zhǎng)一寸，負(fù)擔(dān)向前進(jìn)’！問題的產(chǎn)生不僅在于學(xué)校或家庭，更重要的是教育體制、傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)行用人制度、分配政策等深刻的社會(huì)原因。”

　　北師大附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師、市政協(xié)委員陳偉華的看法是：“分?jǐn)?shù)、排名和升學(xué)率的競(jìng)爭(zhēng)使得學(xué)生的負(fù)擔(dān)減不下來(lái)，老師的壓力也越來(lái)越大。北京的中小學(xué)教師中，身體處于亞健康狀態(tài)的不在少數(shù)。”

　　“現(xiàn)在的家長(zhǎng)大都是在應(yīng)試教育下成長(zhǎng)的，一旦取得一些成就，就認(rèn)為這一經(jīng)驗(yàn)也適合下一代的教育，孩子只要稍許休息，家長(zhǎng)就認(rèn)為是在浪費(fèi)時(shí)間。”宣武醫(yī)院神經(jīng)外科主任凌鋒委員說，“各種各樣補(bǔ)習(xí)班的誕生，一方面是因?yàn)椴糠掷蠋熃?jīng)受不住金錢的誘惑，另一方面來(lái)源于一些家長(zhǎng)潛在的陳舊教育觀念。”

　　國(guó)家高級(jí)教育行政學(xué)院國(guó)際教育部主任史朝委員認(rèn)為，基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡加劇了學(xué)校之間的生源大戰(zhàn)和升學(xué)上的競(jìng)爭(zhēng)，突出的表現(xiàn)形式就是不斷加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　結(jié)果，盡管老師和家長(zhǎng)都是不得已的選擇，客觀給學(xué)生造成的負(fù)擔(dān)愈發(fā)沉重。陳偉華委員說：“學(xué)校、老師、家長(zhǎng)都不希望孩子負(fù)擔(dān)過重的狀況繼續(xù)下去，而我們今天思考這個(gè)問題，也并非要追究誰(shuí)的責(zé)任，而是想盡快改變這種現(xiàn)狀。”

　　委員“出招”紛紛指向要害問題

　　市政協(xié)委員在為“減負(fù)”呼吁的同時(shí)，紛紛以提案的方式鄭重“出招”，向相關(guān)部門建言獻(xiàn)策并一針見血指向要害問題。

　　石曉玲委員在《深化首都教育改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題》的提案中建議：公辦義務(wù)教育取消入學(xué)考試，每學(xué)期只進(jìn)行一次期末考試；不應(yīng)以升學(xué)率和考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的惟一標(biāo)準(zhǔn)；中小學(xué)校應(yīng)取消“實(shí)驗(yàn)班”、“特色班”、“奧數(shù)班”等各類性質(zhì)的教學(xué)行政班。

　　大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)校教師田曉君委員建議：在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中增設(shè)“厭學(xué)率”指標(biāo)，敦促學(xué)校對(duì)學(xué)生適當(dāng)“減負(fù)”，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。

　　王晉堂委員希望市教委盡快出臺(tái)新的《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；建議“高考的考試內(nèi)容不得超出中學(xué)教學(xué)大綱的范圍”，這樣“有利于中學(xué)教學(xué)，也有利于減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)”。

　　“‘減負(fù)’是一道國(guó)家級(jí)的難題，不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門能單獨(dú)解決的。但我們還是可以有所作為的，要盡自己所能在北京解決一些具體問題。實(shí)踐證明北京一些學(xué)校做了不少工作，并取得了實(shí)效。”市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任張國(guó)義表示，市政協(xié)將一如既往地關(guān)注中小學(xué)生“減負(fù)”，為孩子們的身心健康創(chuàng)造和諧的環(huán)境。

　　教委力促學(xué)校均衡發(fā)展,改革招生制度

　　委員們的建議受到市教委的高度重視。據(jù)悉，從今年10月起將啟動(dòng)初級(jí)中學(xué)均衡發(fā)展建設(shè)工程，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間辦出200所人民滿意的初中校。作為教育均衡的具體措施，市教委還規(guī)定：“特級(jí)教師，市、區(qū)縣級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人要定期到郊區(qū)農(nóng)村培訓(xùn)教師、指導(dǎo)教學(xué)工作”，“城鎮(zhèn)教師晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報(bào)市級(jí)骨干教師，應(yīng)有到郊區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。”

　　另外，市教委還將逐步嘗試招生考試制度改革，對(duì)不科學(xué)的教育行為一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決；招生時(shí)，適當(dāng)推廣部分區(qū)縣把優(yōu)質(zhì)招生名額按比例分配給區(qū)內(nèi)所有初中校的做法，減輕擇校等“增負(fù)”因素的影響；逐步對(duì)中、高考考試內(nèi)容和方式進(jìn)行改革，今年的中、高考已嘗試改變單一知識(shí)水平的考察，力求體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求；同時(shí)在高校招生中推行多元選擇、自主招生選擇的辦法。

　　編后

　　到底怨誰(shuí)？

　　讀完《“減負(fù)”，還青少年身心健康》后，看到政協(xié)委員如此強(qiáng)烈關(guān)注中小學(xué)生身心健康著實(shí)讓人高興，但心中仍有一絲壓不住的無(wú)奈。受教育本是件好事，但眼見中小學(xué)生苦不堪言的現(xiàn)狀，明智的人們又提出了“減負(fù)”，說白了就是不能因無(wú)限的學(xué)習(xí)，搞垮一代、兩代、甚至三代青少年的身體！

　　目前情況可謂學(xué)生痛苦、家長(zhǎng)抱怨、學(xué)校無(wú)奈，而教育的現(xiàn)狀卻在誰(shuí)都不愿意的情況下繼續(xù)堅(jiān)挺，形成了認(rèn)識(shí)上誰(shuí)也不愿意，行動(dòng)上誰(shuí)也不敢不愿意的“怪圈”。這到底怨誰(shuí)呢？政協(xié)委員們分析得一針見血，不是要追究誰(shuí)的責(zé)任，關(guān)鍵是現(xiàn)有的教育、考試、升學(xué)制度等只能導(dǎo)致目前的狀況！若再佐以當(dāng)今招工、用人、提拔中的一些弊端，又有誰(shuí)敢從小就給學(xué)生“減負(fù)”呢！同時(shí)，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門能單獨(dú)解決的，正如有委員所說“這是一道國(guó)家級(jí)的難題”。好在全民已在認(rèn)識(shí)，能行動(dòng)的已在行動(dòng)，希望匯細(xì)流以成江海，最終促動(dòng)全局，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)切實(shí)“減負(fù)”。