【特邀嘉賓】

　　全國人大代表張育彪

　　【討論主題】

　　近年來，社會群眾對實施１２年免費義務教育的呼聲越來越高。來自深圳的張育彪等全國人大代表認為，當前在全國實施１２年免費義務教育，將高中階段納入義務教育階段非常迫切，時機已經成熟，國力能夠承受。

　　義務教育延長是大勢所趨

　　記者：我國是否具有實行１２年免費義務教育的條件和能力？

　　張育彪：我認為，如今在全國實施１２年免費義務教育已經顯得非常迫切，而且時機已經成熟，國力能夠承受。說非常迫切，是因為提高勞動者基本素質和國家綜合競爭力迫切需要延長義務教育的年限。過去那種依靠低價格人力資源、低成本來料加工、低價格產品出口奪取市場的做法不可能永遠延續下去，未來中國要想在世界競爭格局中占據制高點，首要條件就是提高全體勞動者的基本素質，而這要通過實施１２年強制性、免費義務教育來實現。

　　說時機成熟，是因為目前全國范圍內的９年義務教育已基本實現，入學率接近１００％，農村地區義務教育已全部免收學雜費，使義務教育進一步邁向了免費教育的更高層次，進一步將義務教育年限從９年擴展至１２年，從初中延長至高中階段已成為大勢所趨。

　　另外實行１２年免費義務教育國力是可以承受的，我算了這樣一筆賬：根據２００８年教育事業統計公報，我國高中階段教育在校學生４５００多萬人，如果以年生均學雜費１０００元計算，實行高中階段全免學雜費，政府需新增教育投入４５０多億元。同樣以２００８年我國ＧＤＰ３００６７０億元計，如果財政性教育投入占ＧＤＰ比重從當年實際３．４８％增至法定的４％比例，將增加教育投入１５６０億元，普及高中教育所需費用只占其中的小部分。

　　教育投入比重應提升至４％并寫入《綱要》

　　記者：媒體已經報道，目前我國教育投入占ＧＤＰ比重尚不足４％，如何確保教育投入？

　　張育彪：我建議將實施１２年義務教育寫入正在制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中，讓老百姓看到盼頭，并成為各級政府努力的目標。

　　同時，盡快將教育投入占ＧＤＰ比重提升至４％，未來幾年內爭取提升至５％，為實施１２年免費義務教育提供財政支持。我國對教育事業的投入力度大大低于世界平均水平，這與目前中國世界第三經濟大國的地位極不相稱，需要站在“百年大計、教育為本”的高度，切實提高財政對教育事業的投入力度。

　　盡快修改《義務教育法》

　　記者：現在一些家長不考慮孩子的長遠發展，孩子一初中畢業就出去打工，延長義務教育得不到實施。如何改變這一情況？

　　張育彪：《義務教育法》是我國施行義務教育制度的根本法律，規定了義務教育的個人、家庭和政府義務。如果將高中階段納入義務教育，處于此年齡段的青少年就必須入校讀書，而不能進入社會工作，家庭則必須履行協助義務，各地方政府也必須提供財力、人力和物力保障。因此，要使十二年義務教育得以順利推行，就必須盡快考慮修法事宜，使《義務教育法》在有力推動全國實現９年義務教育的基礎上，為１２年免費義務教育的早日實現再立新功。

　　試行１２年義務教育的主要目的是促使適齡青少年全部接受高中階段教育。從目前的實際看，初中畢業后沒有繼續接受高中教育的青少年群體主要集中在農村地區，而費用正是關鍵原因。由于城市的收入水平相對較高，因貧困而放棄讀高中的畢竟屬于少數。因此，建議國家率先在全國廣大農村地區推行１２年免費義務教育，首先使讀不起高中的農村孩子受益。隨父母離開農村進入城市的外來務工人員子女享受同樣政策。對城市地區則首先對家庭困難者實行免費入學。待時機成熟后，再將高中免費教育推廣到城市地區。鼓勵有財力的城市對高中學生實行免費入學。

　　(深圳特區報北京３月２日電)