而對于高中階段教育中占半壁江山的中職教育，國家已經開始采取措施，將逐步將其變為免費教育，包括為中職生提供3000元的生活資助。相對高中免費來說，將學前教育納入義務教育，更是“雪中送炭”。

　　所以，延長義務教育年限這一話題，涉及到教育投入、教育理念與受教育者權益保障，這些問題，在目前的九年義務教育中，其實并沒有得到解決。在筆者看來，做好上述選擇題，首先要辦好目前的每一所義務教育學校，如果九年義務教育中，都存在大量“一邊免費、一邊亂收費”的現象，以及辦學質量薄弱的學校，發展12年義務教育，就可能是虛假的繁榮；其次，要深入調查、分析各地教育發展的真實狀態，對延長義務教育年限進行科學、民主決策。

　　（熊丙奇，21世紀教育研究院副院長）

　　落實好9年義務教育更重要

　　目前的9年義務教育尚且有許多不盡如人意處，在這樣的基礎上實行12年義務教育，地區間的差距和社會階層的裂痕會不會繼續拉大？

　　當我看到媒體報道有政協委員建議珠三角部分城市試點免費讀高中時，附近麻辣燙小店的小孩正跟著他的叔叔和奶奶店前店后的忙活。他從四川鄉下來，只讀到小學三年級，已經輟學一年了。與之近似，是電腦城常見的小蘿莉和小正太，大多初中畢業，許多來自潮汕。他們的家境不算差，只是文化水平不高的父母親族都認為：這么大，應該出去學做生意了。

　　義務教育的年限和經濟實力有關，但并非主要因素。在有據可查的170多個國家當中，平均的義務教育年限為8年。北美、歐洲的部分國家執行12年義務教育，古巴也是。但同樣經濟發達的日本，義務教育已經實施百年，至今也沒有變成12年，日本用了6%的財政保障義務教育在實施質量上的均等，花了大力氣扶持薄弱、邊遠地區，貧困家庭孩子受教育還能享受牛奶、午餐及校車等的補助。在中國，義務教育的“義務”目前還僅僅體現在“學費”層面。但對一般家庭來說，孩子受教育不單是學費的問題，學費只占開銷的一部分，生活費、住宿費、補課費、興趣特長等等其他費用才是大頭。

　　一個普遍的教育政策需要三方面條件的成熟：一是法律理據，一是經濟條件，一是現實基礎。教育是綜合性工程，三方面因素都很重要。實行12年義務教育，單從財力看，廣東確實已經具備條件，然而并非有錢就可以辦好教育，教育行業的復雜性和社會現狀的多樣性也不容忽視。就算在富裕的珠三角、長三角，9年義務教育仍然有許多不盡如人意處，例如：民辦義務教育學校中的政府缺位問題，外來工子弟的義務教育就學問題，義務教育的投入均等、質量均衡問題，義務教育階段的教師待遇問題……無論哪個層面都還有待改進，這些問題放大到全國更嚴重。9年義務教育之所以推行了20年還只做到95%，就是因為忽略了經濟條件和現實基礎對執行力的影響。就算在中央加大對農村義務教育的投入以后，各地義務教育執行程度仍然差距甚遠，以廣東、北京、長三角等地區為例，義務教育段的孩子人均享受的財政補貼為一年三千元左右，而貴州山區、西部地區，這個數字只有兩三百元，相差十倍。

　　這就是義務教育的現實基礎。同一種法定義務，經由不同的地區去執行，其平等、公平、均等的要義就失去了剛性。在這樣的基礎上實行12年義務教育，地區間的差距和社會階層的裂痕會不會繼續拉大？

　　法律規定的9年義務教育，首先是政府的義務，也就是政府職責內需要完成的基本任務。